根据区委统一部署，2022年6月15日至10月12日，区委第五巡察组对区应急局党委开展了巡察。2023年2月9日，区委巡察组向区应急局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委第五巡察组反馈的意见中指出兰山区应急管理局共存在4个方面13项43个具体问题，并提出4项意见建议。我们完全接受区委第五巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高思想认识。局党委坚持把提高思想认识放在首要位置，把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为推动应急管理工作改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）强化领导责任。成立了由党委书记、局长刘相跃同志任组长，班子成员任副组长的落实整改区委巡察反馈意见工作领导小组，统筹开展整改工作，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改期间，党委书记、局长刘相跃先后主持召开巡察整改专题民主生活会、巡察整改推进专题会议，逐条分析问题，研究整改措施，明确责任人、责任科室，确保了整改落到实处。班子成员主动认领问题，召开相关科室会议，明确整改落实时间，压实主体责任。

（三）及时制定方案。对照巡察反馈意见，局党委认真研究，制定了《中共临沂市兰山区应急管理局党委关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓、责任科室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督办的整改责任体系和工作格局，确保在规定的时间内整改落实到位。

（四）坚持全面整改。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动应急管理重点工作紧密结合，统筹兼顾，针对巡察中指出的发展理念、党建工作、履职尽责、财务管理、队伍建设等方面的问题，通过建章立制，堵塞了制度漏洞。局领导班子成员主动担责，责任单位负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避立行立改、不敷衍改出成效。

截至6月28日，巡察反馈的43个具体问题，已完成整改42个，基本完成1个。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署特别是黄河国家战略不及时、不扎实，“生命至上，安全第一”的发展理念树得不牢，系统提升应急管理水平缺乏力度。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是关于本行业领域和黄河国家战略的重要论述及指示批精神不深入。

（1）学习贯彻存在时差、落差。

整改情况：已整改完成。1、提高政治站位，加强思想教育，完善党委理论学习中心组计划，完善党委理论中心组档案整理。2、严格理论中心组学习有关要求。安排专人梳理近年来习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，纳入2023年理论学习中心组计划，每季度至少组织学习一次，展开交流讨论，并形成心得体会、调研报告等学习成果，上报区委宣传部。3、认真学习《推动黄河流域生态保护和高质量发展责任分工方案》，开展交流研讨，成立领导小组，明确分工、细化措施，扎实推进。4、举一反三，完善收发文制度、学习制度、相关会议制度，安排专人负责。

（2）“关键少数”示范引领作用发挥不够。

整改情况：已整改完成。1、抓思想教育，提高政治站位。扎实开展理论学习中心组学习工作，丰富学习内容，严格学习程序，确保取得实效。2、抓全面覆盖。结合“三会一课”、主题党日等活动，组织全体党员干部深学悟透习近平总书记重要讲话精神，切实以党的创新理论武装头脑、指导工作、推动实践，提高工作标准。3、对党史教育活动中材料相互抄袭的，进行批评教育，退回重写，并撰写检讨书。4、抓督导检查。明确责任分工，实行首问负责制，坚持目标导向、问题导向、效果导向，对涉及文件、报表等各类材料严格审核把关。5、抓工作落实。严格按照区级要求，结合部门职能，及时制定年度党委理论学习中心计划，并经党委会研究审核，防止出现后补现象。

（3）落实“第一议题”制度不严格，理解有偏差。

整改情况：已整改完成。1、召开会议，学习习近平总书记重要指示批示精神，确保思想认识到位。2、持续严格落实“第一议题”制度，明确学习内容和范围，提前一周备好学习材料。3、完善学习制度。将“第一议题”学习制度写入《党委议事制度》。

2、落实区委区政府重要工作部署不够有力，优化提升营商环境存在不足。

（4）问题查摆不深入，整改措施不治本。

整改情况：已整改完成。1、统筹好发展和安全，按照“服务为主、督导为辅、执法从严”的原则，制定实施“应急管理执法三步走”程序，做到强指导、优服务、查隐患、重警示，努力构建和谐的政企关系。2、从人大代表、政协委员和群众代表中公开聘请10名社会监督员，接受社会监督和群众评议。3、建立健全各类执法制度规范，确保执法活动全过程规范有效运行。4、开展纪律作风整顿活动，要求执法人员必须严格遵守中央八项规定和各项廉政纪律规定，严格履行执法程序，依法依规做好执法工作。5、开展文明执法教育培训，执法人员始终坚持公正执法、文明执法，尊重和保护生产经营单位的合法权益，不影响被检查单位正常生产经营活动。6、制定《执法工作征求意见书》，每季度通过微信公众号发布，向执法对象征集建议意见，汇总意见或建议后，制定整改措施并实施。7、制作《执法工作简报》，每周通报本周内所检查的企业名称与内容，简报发班子成员、业务科室和各中队，以加强与业务科室、各中队之间的沟通，避免多头重复检查，实现检查结果共享。

（5）对第三方服务领域专项整治工作政策把握不精准，工作推进“本末倒置”。

整改情况：已整改完成。1、提高思想认识，加强业务学习，认真研究政策文件内容，遇到不明白的问题积极向上级有关部门请示沟通，提高业务工作能力。2、严格工作程序，积极对接相关部门，了解专项整治相关政策和工作要求，坚决杜绝此类情况的发生。3、增强为民服务意识，积极学习相关业务，加强第三方服务机构管理，规范第三方服务机构行为。根据《兰山区安全生产技术服务机构管理办法（试行）》，从基础管理、工作实绩、业务能力、满意度等方面对机构进行综合考评，对机构出具的报告进行抽查复核，从合规执业、服务质量、规范收费、职业道德、公平竞争等方面对机构进行服务满意度测评，并对机构在从业过程中存在的违反规定要求等行为进行约谈、通报，情节严重的列入黑名单。同时要求负有安全生产监督管理职责的部门单位人员严禁在机构兼职、任职、参股、入股、领取报酬、占有财物、报销费用等；不得向企业指定机构；不得利用职务为机构承揽业务等提供便利。

（6）服务意识不强，对企业诉求未能及时回应。

整改情况：已整改完成。1、提高思想认识，改进工作方法，已积极沟通协调，线上企业安全生产培训考试系统已分行业分层级建立题库。2、改进培训内容，使培训考试更加贴合企业实际。3、加强服务意识，落实举报首办制度，做到件件有回音，问题要闭环，群众要满意。工作中多听取群众意见，寻求解决问题的方法，改进自己的工作，不断增强为人民服务的意识。4、根据工作需要，结合上级培训考试要求，分行业分层级对企业人员进行培训考试，增强从业人员的安全生产意识。

3、落实“宁可备而不用，不可用时无备”要求不到位，系统提升防灾减灾救灾能力有差距。

（7）底线思维和忧患意识不够强，应急预案体系迟迟未调整完善。

整改情况：已整改完成。1、提高认识，认真学习二十大报告中关于应急管理的重要论述，从思想上高度重视应急预案的修订管理等工作。2、严格按照“三管三必须”的原则，落实好各有关单位和部门的预案管理责任。立即对各类预案制定、修订、发布等情况开展一次梳理排查，并按照排查情况，认真组织开展预案制定、修订、发布等工作；立即修订全区突发事件总体预案并发布，《区自然灾害救助应急预案》等由区应急局牵头制定的未下发的预案已全部发布。3、加强工作调度。及时调度督促各有关单位部门及时修订，发布相关预案。4、加强与市局业务对接，积极参加市局组织的预案培训。

（8）预案衔接管理不到位，公示发布不严肃。

整改情况：已整改完成。1、严格工作流程，对高危企业预案的内容进行严格把关，并对2021年以来备案高危企业预案进行了全面梳理，查找预案审核中的不足，根据审核中提出的问题不足，督促企业认真整改。2、加强沟通协调与调度。按照“三管三必须”的原则，与有关部门加强沟通，督促有关单位和部门及时修订发布预案。3、提高思想意识，认真梳理预案发布情况，加快预案更新发布速度，按时予以发布。

（9）应急演练常态化开展不够，演练质效不高。

整改情况：已整改完成。1、加强对相关部门和各镇街道、经开区演练的指导和调度，按要求开展常态化演练，增加演练深度、内容，注重实际效果，演练发现的问题及时整改督促，并对演练情况进行总结。2、完善应急演练计划，制订《兰山区地震救援应急预案》等演练方案，组织开展应急演练，通过演练优化预案，提升救援能力。

（10）应急物资储备不足，装备现代化能力有待提升。

整改情况：已整改完成。1、严格落实责任，加强应急能力建设。成立督导组到各镇街、经开区进行检查督促整改，要求建立出入库台账并规范管理，要求镇、村社区设置防汛物资专用仓库。加强协调相关部门，加大物资储备，优化物资储备种类。2、制订下发《关于做好应急物资储备工作的通知》，根据兰山区实际制定生活保障类重点应急物资储备清单（供参考）和防汛抢险和森林防灭火物资储备清单（供参考）供镇街、经开区参考，合理配备物资。

（11）“全灾种、大应急”的综合应急救援队伍体系不健全，基层应急救援力量实战化水平尚待提升。

整改情况：已整改完成。1、严格落实责任，加快综合应急救援队体系建设。根据有关文件要求，下发通知，督促各行业部门按时限组建完成本系统专业救援队伍，加强演练，提高地质灾害、危化品等重点领域突发事件救援能力。2、下发关于加强镇街道、村社区应急救援队伍建设的通知，依托应急消防救援站，组建完善11个镇街、经开区应急救援队伍建设。同时，协调蓝天救援等社会救援机构，调动社会救援力量的积极性，共同加强地方救援能力建设。3、定期组织应急队伍进行演练，做到有备无患。

（12）应急避难场所规划滞后，日常管护不到位。

整改情况：基本完成。1、区政府召开兰山区国土空间规划编制工作会议，要求在国土空间规划中加入应急避难场所相关内容，目前该规划正在编制完善中。2、已在银河社区新增银河社区党群服务中心广场、银河湾小区篮球场等8个避难场所（均已设置应急标识牌），可容纳人数超1.5万人。3、2月16日向方城镇下发避难场所整改通知，通过督导检查，2月20日已按要求整改完毕。4、2月20日,对全部309处场所及应急疏散分区信息在区政府网站进行公示，并进行检查，合理划分区域。5、根据《山东省应急避难场所管理办法》（山东省人民政府令276号）第十六条，地震避难场所的日常维护与管理由产权单位或者管理单位负责，人民广场等8处大型避难场所产权单位及管理单位均是临沂市城市管理局，2月20日已与市城管局对接，明确日常维护和维护管理权责由市城管局及相应产权单位负责。6、已委托制定8处应急避难场所的疏散预案，目前预案正在制定中，待预案制定完毕，将组织开展启用和演练。

4、隐患排查治理体系不够完善，监管闭环未有效形成。

（13）检查计划缺乏统筹性，重复检查徒增企业负担。

整改情况：已整改完成。1、与业务科室沟通，合理制定《年度监管执法检查计划》，列入年度执法计划的不再安排专项执法检查。2、制作《执法工作简报》，每周通报本周内所检查的企业名称与内容，简报发班子成员、业务科室、各中队和所属镇街道，以加强与业务科室、各中队、各镇街之间的沟通。3、制作现场检查记录要明确本次检查该企业的原因，如执法计划、专项行动、案件调查、案件移交、举报投诉等。

（14）对第三方排查情况缺乏监管，安全管家帮扶效果未达预期。

整改情况：已整改完成。1、制定发布《兰山区应急专家管理办法》《兰山区安全生产技术服务机构管理办法（试行）》，做到有法可依，有章可循。2、加强各方监管，局业务科室与镇街应急办密切配合，开展服务质量的抽查，对服务不到位的企业及专家，采取约谈警示等措施，促进服务质量提升。3.进一步落实企业安全生产主体责任，加强教育培训，提升企业安全生产管理水平，企业自行组织隐患排查整改，防止对专家的过度依赖。

（15）多方监管衔接机制不健全，部分安全隐患不了了之。

整改情况：已整改完成。1、及时跟进隐患排查整改，做到隐患闭环清零，坚决杜绝隐患排查“形式主义”。2、合理安排工作计划。在工作中加强业务学习，提高工作效率，以严谨的工作态度开展工作，同时，建立工作台账，严格按照时间节点完成各项安全生产复查检查工作，确保日常安全监督检查形成闭环。3、及时归档相关材料，在日常安全监督检查过程中，每次完成检查、复查检查后，及时将有关材料整理归档，做到档案目录清晰、相关档案材料、文书齐全。同时明确文书保管责任人，妥善保管执法文书。

5、安全生产执法专业化水平不高，依法治理能力有待提升。

（16）深度执法能力欠缺。

整改情况：已整改完成。1、有针对性地开展安全生产专项执法，重点查处重大事故隐患，对重大事故隐患实行“零容忍”。2、每周五开展执法案件内审会，针对（拟）立案的案件进行集中统一内审，由执法中队互相审核案件，查漏补缺、交流经验，借案件审核提高业务水平，提升执法能力。3、定期开展“联合检查、交叉互查、实景培训、骨干授课、岗位练兵、执法比武”等专题培训活动，不断提升一线执法人员工作能力，逐步减少使用第三方服务机构人员检查次数。

（17）扣押物品处置不规范。

整改情况：已整改完成。严格落实责任，加强扣押物品处理流程的管理，组织执法人员学习《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国拍卖法》，对依法决定进行没收后的物品，严格按规定程序进行委托拍卖。

（18）自由裁量把握不精准。

整改情况：已整改完成。1、每周五开展执法案件内审会，针对（拟）立案的案件进行集中统一内审，由执法中队互相审核案件，对相同违法行为的案件统一处罚依据，严格按照自由裁量基准规定统一处罚金额，自由裁量从轻从重的情节依据要在案件中载明。2、内审会议要形成会议记录，随同案件文书一同报法规科审核。3、实施案件审核全覆盖制度，所有案卷均需法制审核和律师审查，确保执法公平、公正、准确、合规。

（19）办案程序不严谨。

整改情况：已整改完成。1、严格落实案件“主办员”责任制度，谁主办谁负责，完善办案流程并组织学习培训。2、组织大队执法人员认真学习《应急管理行政执法及处罚流程》，严格办案程序。3、实施案件审核全覆盖制度，所有案卷均需法制审核和律师审查，确保执法公平、公正、准确、合规；每季度组织一次案卷评审。4、审核所有强制案件，对案件办理程序进行复审。

（20）执法全过程记录制度落实不到位。

整改情况：已整改完成。1、提高关键影像证据的取证和保管意识，严格落实全过程记录制度。2、所有强制案件影像资料在案件结案时报综合室保存，案卷归档时一同放档案室统一保存。3、执法记录仪要妥善保管使用，如有损坏或老化及时维修更换。

（21）案卷审核把关不严。

整改情况：已整改完成。1、严格内审制度，大队中层集中对案件进行内审，对案卷进行互查整改，及时发现并改正附卷罚没物品评估、拍卖资料不完整以及日期错误、金额错误等问题。2、内审会通过后，提交法规科进行法审。3、每周内审会时，除了对（拟）立案的案件进行集中统一内审外，对已结案案卷进行审核，互相查漏补缺、交流经验。4、法规科和聘任法律顾问进行案件全覆盖审查。

6、应急管理组织体系运行不够顺畅，沟通协调、考核督导作用发挥不充分。

（22）安委办实体化运作推进缓慢，考核“指挥棒”作用未能有效发挥。

整改情况：已整改完成。1、进一步发挥安委会办公室“指挥棒”作用，对镇街、部门各项安全生产整治行动、日常工作开展情况加强工作考核，综合运用调度、通报、考核、约谈等方式，压紧压实属地监管责任、行业监管责任、企业主体责任，在季度考核中对工作不力、排名后两位的镇街、部门，1次进行工作提醒，2次予以约谈，3次追责问责，统筹推进全区安全生产工作，坚决守好安全底线。2、健全完善安全生产责任体系，充分发挥“区安办＋15个专委会”牵头揽总、全面协调、综合监管作用，完善领导决策、部门会商等制度，多部门协调联动、齐抓共管、形成工作合力，深化“三级网格”“四级包保”责任制，推动镇街、行业部门落实监管责任。建立督导考核“四项机制”，即：建立定期调度机制，对各镇街、部门工作进展公开通报；建立常态督导机制，直插基层一线监督指导；建立考核评价机制，开展“一排底线”安全生产工作考核；建立专项监督机制，区安全生产领域专项整治“双专班”组织联合督查，严查严处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪问题，层层传导压力、压实责任，切实通过强有力的问责追责推动安全生产责任落实。

（23）区森防指办公室职责落实不到位，防汛工作机制尚待理顺。

整改情况：已整改完成。1、会同区自然资源等部门制定年度工作要点和任务分工，形成《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》，提报区委、区政府办公室印发，进一步压实属地党委和政府领导责任、部门监管责任、经营单位和个人责任，细化任务分工，加强区森林防灭火指挥部及其办公室牵头抓总作用，强化组织、协调、指导、督促职能。2、区森防指办公室根据《临沂市兰山区森林防灭火指挥部工作规则》（临兰森防指发〔2020〕4号），进一步明确联络员工作机制，原则上春防、秋冬防等重要时段各召开一次联络员会议，组织学习、交流情况、研究问题；明确调度和督促落实制度，由相关成员单位根据职责分抓好落实，落实情况及时向区森防指报告，区森防指办公室负责跟踪督办落实，并建立健全森林防灭火工作监督检查、挂牌督办、考核、通报、约谈等工作机制。3、根据《临沂市兰山区防汛抗早指挥部关于健全完善防汛抗早工作机制的通知》（临兰汛旱发〔2022〕7号），进一步厘清应急、水务、城管部门的防汛工作职责。明确区防汛抗旱指挥部办公室设在区应急局，负责协调指导全区防汛抗旱工作，督促各级各部门落实防汛抗旱责任，强化督导、指导、调度职能；指挥部下设区城市防汛抗旱指挥部和区水利工程防汛抗旱指挥部，其中区城市防汛抗旱指挥部主要承担城市范围内（兰山、银雀山、金雀山、柳青）防汛抗旱的指挥、组织、协调和监督工作，办公室设在区综合行政执法局；区水利工程防汛抗旱指挥部主要承担乡镇区域内（枣园、半程、李官、义堂、汪沟、方城、经开区）防汛抗旱的指导调度、组织协调和监督工作，办公室设在区水务局。区防指办严格按照工作机制，分级指挥调度防汛备汛工作，避免相同数据多头报送现象发生。

（二）全面从严治党主体责任落实不到位，制度建设有欠缺，正风肃纪仍需加强

1、管党治党责任压得不实，层层传导压力不够

（24）党委对全面从严治党重视程度不够。

整改情况：已整改完成。1、落实管党治党责任。切实担负起全面从严治党主体责任，通过党委扩大会议、理论学习中心组学习等形式，每年听取1次班子成员全面从严治党主体责任工作汇报。2、专题研究。深化党风廉政建设和反腐败工作，每半年召开一次专题会议，总结工作，研究部署下一步工作任务。6月份，已召开全面从严治党专题会议，研究局党委2023年党风廉政建设和反腐败工作。

（25）工作开展敷衍应付。

整改情况：已整改完成。提高思想认识，严肃工作态度，制定文件报党委会研究审核，通过后再经发文程序制定下发，避免出现与部门职能不符、内容雷同的问题出现。

（26）廉政谈话不入心，风险排查避重就轻。

整改情况：已整改完成。1、在廉政谈话方案中，明确谈话内容范围，强调谈话重点，如实记录谈话内容，并逐级审核把关，杜绝流于形式。2、提高思想认识，强化廉政风险排查要求，在廉政风险点排查工作中，按风险等级实行分级管控，形成廉政风险点防控工作动态台账，进一步加大党风廉政建设工作力度。

（27）保密工作责任制落实不到位，管理不严格。

整改情况：已整改完成。1、严格落实上级保密要求，制定保密制度，从制度保证保密工作落实。2、对协同办公计算机严格管理，保证涉密信息不上网，上网电脑不处理涉密信息，既保障办公正常进行，又防止出现失泄密情况发生。

2、制度建设有短板，廉洁风险管控存在漏洞。

（28）罚没危化品管理处置制度不健全。

整改情况：已整改完成。1、提高对罚没物品管理处置的思想认识，依据财政部《罚没财物管理办法》制定并严格落实《扣押罚没物品管理制度》《扣押物品出入库登记制度》《仓库管理制度》，严格落实危险化学品运输管理规定。2、对照扣押清单建立管理台账，规范管理扣押罚没物品，专人保管仓库钥匙，相关部门扣押危险物品单独建立台账并到法规科办理交接手续。3、邀请财务科人员和社会监督员对拍卖过程监督。4、分类处置罚没物品，对过期产品或三次拍卖不成功的物品进行研判分析，能降低标准使用的重新进行评估、拍卖，无法进行拍卖的进行无害化处理或进行公益赠送。

（29）安全检查专家使用制度不完善。

整改措施：已整改完成。1、制订《兰山区应急专家管理办法》，严格专家资质审查、使用流程，规范专家服务。2、制订下发《兰山区安全生产技术服务机构管理办法（试行）》，加强对安全生产技术服务机构的管理，对机构基本条件进行规定，并对从业人员的管理提出要求，规范机构人员从业行为，严禁机构从业人员同时在两个或两个以上单位登记、受聘执业，一经发现，将对机构负责人及相关从业人员进行约谈、通报直至列入黑名单。3、分管领导对科室使用专家要加强管理，定期排查。

（30）合同内容缺乏审核把关，执行情况缺少监管。

整改情况：已整改完成。1、完善制度，制定《临沂市兰山区应急管理局政府合作协议法制审核制度》，严格贯彻落实。合同拟定后，报法规科审核。2、合同制定规范化，加强内部科室沟通。3、不再委托第三方录入执法案卷，所有执法案卷全部由执法人员自行录入。

（31）档案管理制度不健全，重要档案存在丢失现象。

整改情况：已整改完成。1、加强档案保管重视程度，提高思想认识。2、完善并严格落实档案管理制度，明确管理人员。已结案案件整理好案卷做好归档登记，统一保管至档案室，借阅时做好借阅登记。3、省市区相关部门调阅的案卷，由借阅人负责归还，防止案卷遗失，规范案卷管理。4、对丢失案件作出遗失说明，并按照执法系统录入的案件文书制作案卷，随同遗失说明一同存档。

（32）执法系统电子案卷录入信息不准确。

整改情况：已整改完成。1、开展执法人员执法系统录入培训，提升相关业务水平。2、加强执法人员思想教育，强化责任担当，做好本职工作。3、加强执法案卷录入信息审核，杜绝适用法律条例前后不一现象。

3、财务管理制度执行不严格，规范化程度不高

（33）财务凭证附件不齐全。

整改情况：已整改完成。1、提高思想认识，严格工作标准。组织开展财务专项自查自纠工作，对财务凭证中附件不全的情况，查找原始票据、会议记录、相关合同执法文书等进行补充完善，通知业务经办人或相应业务科室整改补全。2、规范财务报销，修订局内部财务支出管理制度，组织局机关工作人员学习财务报销相关办法，规范化填制财务凭证。

（34）工会经费管理使用不规范。

整改情况：已整改完成。1、严肃对照《山东省基层工会经费收支管理实施细则》自查工会财务账目。2021年5月，区应急局工会按照区总工会《关于基层工会开设银行账户的通知》要求，开设独立工会账户，已于2021年12月启用并单独核算建立账目。2、加强财经制度学习，严格按照工会经费收支规定，规范管理工会经费。认真组织财务人员学习行政经费及工会经费应列支的内容和用途，以实际用途对应的工会科目进行账务处理。

（三）落实新时代党的组织路线不扎实，党建引领作用发挥不充分，应急管理专业队伍建设亟待加强

1、党委议事规则执行不严格。

（35）民主集中制执行不彻底。

整改情况：已整改完成。1、认真贯彻党的民主集中制原则，规范党委决策行为，提高会议效能和议事效率。2、严格落实责任，强化会议纪律，严格会议流程。

（36）部分“三重一大”事项研究后置或未研究。

整改情况：已整改完成。1、严格落实议事程序，遵守各项规章制度，召开会议学习“三重一大”事项集体决策制度。2、严格落实各项纪律规定，坚持会议集体决定、依法依纪决策、科学民主决策的原则。“三重一大”事项决策前，议题的有关材料要在党委会议召开前送达参加人员，保证其有充足时间了解相关情况。

2、基层党建工作抓而不实。

（37）党内政治生活不严肃，批评与自我批评辣味不足。

整改情况：已整改完成。1、加强教育管理，提高思想认识，提高党内政治生活严肃性。2、规范党内政治生活。组织重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，不断增强政治意识和纪律意识。3、严肃纪律。对存在问题的人员进行批评教育，以表扬代替批评的党员进行了自我检讨；2020年度民主生活会对照检查材料出现与其职责不相符内容的个别班子成员，对材料进行了整改。

（38）党员教育管理不严格，个别党员长期不参加组织生活。

整改情况：已整改完成。1、提高思想认识，端正工作态度，加强业务学习，提高工作能力。2、提高工作标准，规范工作流程，严格检查把关，防止材料出现遗漏、漏报现象。3、规范党内政治生活、加大教育力度。组织学习《中共共产党党员教育管理工作条例》，学习党员教育基本任务、党员日常教育管理主要方式、党纪和党员组织关系管理、党员监督和组织处置等内容，加强党员的教育及管理，离职人员组织关系及时转出，组织退休人员按要求参加组织生活。

3、队伍建设存在薄弱环节。

（39）专业人才匮乏。

整改情况：已整改完成。1、提高基层工作人员专业素质，加强人员业务培训。按照区委要求，研究制定了《兰山区应急管理局提升干部队伍能力素质的实施方案》，通过开展应急能力提升暨安全事件处置舆情防范培训班、季度专题培训班、安全生产专题培训班、应急管理讲堂等多项活动，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。2、2023年我局录用了一名法学专业人员，从事法制审核工作。同时，盘活用人机制，动员符合条件的人员，主动履职，从事法制审核工作。3、引入专业技术人员，提升队伍专业化水平。根据每年空编情况，引进高精尖专业人才，多渠道补充专业队伍力量。

（40）担当意识淡化，过度依赖第三方。

整改情况：已整改完成。1、落实责任，加强执法人员思想教育，强化责任担当，做好本职工作。2、加强执法人员业务培训，提升相关业务水平，所有执法案卷全部由执法人员自行录入。

（四）巡察整改主体责任扛得不牢，问题整改不彻底，长效机制未形成

1、巡察整改主体责任扛得不牢，问题整改不彻底，长效机制未形成。

（41）对巡察整改重视程度不高。

整改情况：已整改完成。1、高度重视巡察整改工作。2、局党委落实巡察整改主体责任。集中整改期间，召开巡察整改专题民主生活会、巡察整改推进专题会议，确保问题整改到位。3、党委主要负责人履行第一责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办；领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内整改任务落实。

（42）个别问题未整改。

整改情况：已整改完成。1、严格规范党委议事制度。党委会议通常由党委成员参加，必要时召开扩大会议，列席人员可参与问题的讨论，但无表决权。2、决定重大问题和人事任免时，与会党委成员不得少于三分之二。3、要求与会人员严格保守秘密，对通过的决议要坚决贯彻执行。4、党委会议由办公室专人记录，记录要全面、准确。

（43）个别问题边改边犯。

整改情况：已整改完成。1、开展作风整顿活动，深入查摆存在的问题，分析原因，制定整改措施。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，防止问题反弹。2、平时加强谈话交流，强化常态化廉政教育提醒，提升纪律意识。3、强化“一岗双责”，压实管党治党责任。

三、今后整改工作打算

下一步，我局将把落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，进一步巩固深化整改成果。对于长期性工作，坚持做到常抓不懈、常态化管理。

（一）坚持驰而不息，进一步推动任务落实。以此次巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实，对于已完成整改的工作，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

（二）坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。以本次巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的问题不足，局党委真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。局党委书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；班子成员坚持履行“一岗双责”，主动抓好分管科室的党风廉政建设。配合区纪委监委派驻纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

（三）坚持正风肃纪，进一步巩固巡察成果。在前期整改基础上，持续抓好整改措施落地，不断提高工作质量，巩固巡察整改成果。以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，向反复出现的问题开刀，不解决问题不撒手；对已整改完成事项开展“回头看”，防止纸面整改、虚假整改和简单整改，防止整改不彻底、不到位，防止问题边改边犯、反弹回潮，防止出现新情况、新问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0539-8315298；邮政信箱：临沂市兰山区金雀山路60号兰山区应急管理局；电子邮箱：lsyjjdjbgs@ly.shandong.cn。

中共临沂市兰山区应急管理局党委

2023年7月28日