根据区委统一部署，2022年6月22日至1 0月12日，区委第五巡察组对区水务局党组开展了巡察。2023年2月13日，区委巡察组向中共临沂市兰山区水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区水务局党组牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，召开党组会和巡察整改专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，以及区委孙德士书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，统一思想认识，提高政治站位，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，纳入当前工作的重中之重，全面认领巡察反馈问题，并举一反三，深入查摆，以坚定的政治自觉、强烈的政治担当，坚决把问题整改到位。4月14日，区水务局党组召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕区委第五巡察组巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，深刻剖析，对照检查，开展批评与自我批评，切实抓好巡察反馈问题整改落实工作。
区水务局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下，挂帅督办，定期研究解决巡察问题整改，形成了分管领导每日检查、主要领导每周调度的日常工作机制，对重点问题，局巡察整改工作领导小组及时跟踪掌握整改进度，并安排督查小组每周督导检查，落实整改措施，动态跟踪管理，逐项推进，抓好落实。
二、巡察组反馈意见整改进展情况
（一）学习贯彻习近平总书记新时代治水思路特别是关于黄河国家战略的重要讲话和指示批示精神不深入
1、党组理论学习中心组示范带动作用不明显
整改情况：严格落实“第一议题”制度，及时、全面传达学习习近平总书记最新讲话、指示批示。一是每周党组班子工作例会，及时传达学习习近平总书记最新讲话精神。二是结合水务局工作实际，修订完善了党组理论中心组学习制度，制定了学习计划。三是整理编印了《习近平总书记关于治水重要论述摘编》，把习近平总书记关于新时代治水思路、黄河流域生态保护和高质量发展、水利扶贫、节约用水、防汛抗旱减灾等方面重要论述列入每周党组班子工作例会“第一议题”和每月党组理论中心组学习计划，并结合实际制定任务目标和落实措施。
2、学习研讨敷衍走形式，与实际工作脱节
整改情况：一是对3名研讨发言提纲抄袭网络文章的同志，提出了严肃批评，责令认真反思，立行立改，已经重新撰写学习研讨材料，并通过严格审核把关。二是认真组织研讨交流。按照构建“3+1”理论武装体系要求，党组理论学习中心组严格执行“三位一体”机制，每次安排2名班子成员结合工作实际深入研讨交流。会前，研讨发言的同志都结合交流发言的内容深入调研，广泛听取意见建议，做好充分准备，形成书面发言材料，保证研讨发言质量。三是抓好学习成果转化。比如，对巡察反馈意见指出的“区内新建、改建、扩建的建设项目水资源论证率偏低，个别中小企业存在未安装或未按规定安装用水计量设施的现象，节水机制需要进一步完善”的问题，认真研究制定整改措施，严格制度，加强监管，坚持日常巡查和专项巡查两手发力。一方面，按照“科学划分区域、合理落实政策”的管理办法，我局将执法力量分成3个工作组，常态化开展日常巡查，及时发现和解决问题。今年来，在日常巡查的同时，同步开展了为期1个月的违法违规取用水专项巡查行动，重点对企业取用水源、是否擅自取水、是否安装计量设施等行为进行现场检查，并针对违法违规情况，下达《责令停止违法行为通知书》，限其在规定时限内到区行政审批服务局补办有关手续。目前已下达通知书30余份。另一方面，将“封井+办证”纳入全区高质量发展考核工作，建立科学高效节水机制。对城区4个街道（兰山、银雀山、金雀山、柳青），开展自备井封停工作，对7个镇、开发区（枣园、半程、李官、义堂、汪沟、方城、兰山经济开发区），在公共供水管网覆盖范围外，依照“先规上，后规下”原则，开展工业、企业、服务业取水许可证办理工作。2022年以来，全区封停城区自备井50眼，新办理取水许可证69家（其中2023年4家）。再就是，启动水资源智慧管理四期安装项目。整改完成企业将安装智能水表，统一纳入山东省水资源税信息管理系统，不断增加水资源税收。当前，各管理单位智能水表实现全覆盖，计量率100%。
3、水文化建设意识淡薄，传承与保护观念滞后
整改情况：一是经过广泛走访和实地调查，搜集、整理了部分水利工程遗迹（遗存），申报了两批市级重点保护水利工程设施遗迹（遗存），包括古井三座、干渠两条、电灌站一处，全部通过现场复核和专家评审。二是对公布的古井统一树立了大理石标识碑，进行重点保护。三是在兰山水务微信公众号上进行《兰山区重点保护水利工程设施遗迹（遗址）和历史文化遗存简介》专题宣传。四是做好全区现代水网规划，进一步梳理了全区现有水利历史文化遗存，提出水文化建设思路。目前规划已完成并通过了市水利局组织的专家审查。五是拟投资160万元在半程镇临沂中小学综合实践基地建设省级节水教育示范基地，重点对水文化和节水进行宣传教育。
履职尽责打折扣，推动河湖长制从“有名”到“有实”存在差距
1、巡河湖工作做实、做细不够，质量不高
整改情况：一是2月16日下发了《关于做好河湖问题整改及相关河湖长制工作的通知》，要求各级河长履职尽责，按规定开展巡河工作；提高巡河质量，及时发现问题在系统上报处理；压实责任，对各级巡河湖长巡河情况每月进行考核通报。二是在3月15日召开的全区河湖长会议上，对巡河湖存在的问题和提高巡河湖质量再次进行专项部署。三是对下达镇街和各部门的问题交办单、督办单加强跟踪问效。从今年巡河情况来看，各级河湖长巡河质量相对提高，发现、解决问题的数量明显增加。下一步仍需长期坚持，继续加强对巡河湖工作督导检查，不断提高巡河湖质量。
2、河湖“清四乱”不彻底，乱占、乱排等问题屡见不鲜
整改情况：一是2023年2月16日下发《关于做好河湖问题整改及相关河湖长制工作的通知》，要求属地镇街、环保部门、农业部门，对巡察反馈问题逐一现场落实并进行整改，同时举一反三，进一步排查河湖四乱问题，即查即改。二是河长办组织人员对菜园围垦、河道污水排放，对相关镇街、部门下发了整改工作交办单，督促相关镇街、部门彻底整改完毕。三是3月25日召开的全区河湖长会议上，再次对河湖问题与整改进行了部署安排。目前已整改完成。
3、“一河（湖）一策”编制不严谨，针对性和可操作性不强
整改情况：一是对一河（湖）一策内容进行重新审核、修订。二是针对多条河流水环境状况、水生态状况、水污染防治等方面内容雷同呈现“多河一样”现象，再次进行了修订。
4、河湖长制公示牌设置、维保价高质低，部分公示牌设置“张冠李戴”
整改情况：一是关于“河湖长制公示牌设置、维保价高质低”的问题。2019年至2021年，各级河湖长制公示牌维护工程量发生了较大变化，根据管护结果需要适时申报调整预算资金。二是关于“对第三方河湖长制公示牌设置、维保等服务缺乏有效监督，违反审计实际发生量原则问题”的问题。巡查人员巡查工资和车辆费用是招标时投标金额，实际执行时，远远达不到投标金额，因为维修费用占比更大；审计报告中分部分项工程量清单与计价表是投标时的报价清单，每年公示牌刷漆一半实际费用为4.75万元，投标报价为4.48万元；更换8块、修补23块费用1.99万元，河湖划界公告牌损坏21块维修费用1.68万元，符合实际情况。三是关于“河湖长制公示牌设置位置不当、张冠李戴”的问题。经核实，枣园镇柳青河、芦河、花园南干沟分别流经大潮沂、小姜庄村范围，应设置村级河长，公示牌按要求应设置在河边；柳青河与孝河两处公示牌设置错误，已重新埋设完成。下一步将加强巡查检查，以河湖长巡河、水利工程管理单位巡查、河长办检查多种方式，发现公示牌问题及时反馈、维修。
5、河湖及水利工程划界工作不严肃，标示牌上管理、保护范围与划界公告不一致
整改情况：一是经核对两次河湖划界公告内容，两次划界公告不一致的原因主要是：2019完成的是区级以上河道和全部水库的划界，8月份发布公告；2020年完成的是区级以下河道划界，10月份发布公告。河湖级别不同，管理保护范围也不一样。二是经比对刘庄水库和柳青河管理、保护范围与划界公告发现，刘庄水库划界公告中有两处错误数据，已更新；柳青河划界标识牌与公告一致。
（三）执行最严格的水资源管理制度有松动，水资源集约节约利用任重道远
1、履行水资源监管职责不到位
整改情况：一是强化计划用水、用水定额管理工作。顺利完成全区2023年度132家农业、272家非农单位用水计划申报表填报、审核工作，做到辖区内用水单位一户一档。2023年度，共批复取水户数量404户，其中自备水源工业、服务业取水用户272户、农业取水用水132户，共批复用水量5662.8万m³。二是提高档案规范整理、归档和存储工作能力。为有效补齐科室档案整理不规范、能力不足的短板，一方面搞好教育，提高认识，使工作人员充分认识到做好档案归类整理的重要性；另一方面，随时、随机进行内部抽查，及时查看相关材料的归档整理情况，将工作做在日常、功夫下在平常。三是坚持一线工作、日常巡查制度，在日常巡查的基础上，同步开展了一个月的专项巡查，重点对无证取水行为进行整治。2023年上半年来，累计巡查200余次，下达《责令停止违法行为通知书》50余份，新办取水许可批复20家，延续、新办取水许可证14家；处理涉及非法打井及非法取水12345群众投诉、举报及市局信访案件44余起，封停自备井20眼，追缴水资源税5.66万元。前两个季度累计征缴水资源税2493.03万元。
2、生产建设项目水土保持方案编报普遍存在“先上车后买票”现象
整改情况：今年以来，我局按照时间节点整改完成了水利部下达的57个生产建设项目违法、违规图斑查处任务，以及省水利厅下达的41个生产建设项目违法、违规图斑查处任务，同时配合市水利局开展了对上级生产建设项目的监督检查及上传工作。下步，将严格落实水土保持监督管理、水保三同时制度，积极与审批部门协调，形成联动机制，杜绝“先上车后买票”现象发生。
3、水政监管力量薄弱，行政监督检查职责履行不到位
整改情况：一是实行政府购买服务。由第三方提供10名专业技术人员，作为水资源管理辅助力量，在水资源科室人员的带领下，共同参与开展水资源管理工作，有效解决了人手不足难题。二是采取“部门+镇街”双向监督检查机制，协同作战。既发挥区水务局行业主管、专业指导作用，又依托各相关镇街、经开区属地管理职能，最大限度形成巡查警示、威慑合力。三是从严加强执法人员监管。将执法人员作风建设和全局正在开展的“清廉水利”建设紧密融合，主动排查水政执法风险点、隐患点，积极参加廉政警示教育活动，督促所有科室工作人员签订“八小时之外”活动承诺书，确保不逾矩、违规。
4、节水监督检查敷衍应付，全民节水意识尚未深入人心
整改情况：一是充分依托“世界水日”“中国水周”、省市区“节水宣传月”，创新开展节水宣传工作。坚持节水宣传“四进四树”常态化，以“实施星火行动，点燃节水激情”为主题，联合市水利局、区直有关部门及属地镇街集中开展了“节水校园大家建，节水宣传我为先”“十园同频共振，节水娃娃先行”“节水载体强示范，水利站长促创建”“派驻书记强引领，节水措施送家中”“节水巡展赶大集，节水宣讲进夜市”等主题宣传活动。活动被“新华网”“中新网”“凤凰网”、教育部网站、《中国水利报》《临沂日报》等200余家线上线下媒体争相报道；9幅节水宣传作品分获省级一、二、三等奖，30余篇信息发布到水利部“节水中国 你我同行”联合行动网络专区；面向全国启动第三届“中节能杯”“节水”主题系列作品征集活动。二是严格贯彻落实节水奖补政策，积极争取财政资金，推进企业节水技改、大学合同节水等工作。三是强化责任落实，对节水型社会达标建设工作材料重新校对，及时修订完善数据填报、文字表述等内容。
（四）践行水利行业强监管存在差距，水旱灾害防线不稳固
1、重建设轻管理，水利工程标准化管理起步晚、水平低
整改情况：根据水利工程标准化管理各项规章制度，进一步明确管理任务和管理内容、理顺管理流程、规范管理行为；强化标准化管理意识，提高管护队伍素质，督促管理队伍认真学习水库管理有关规范、标准，熟悉工程基本情况，掌握检查监测、养护修理等技术，做好工程的管理工作，提高水利工程管护标准；强化对管护队伍考核，每次检查均按考核标准做出记录，对发现的问题，详细记述时间、位置，并摄影或录像，及时通报检查情况。
2、应急预案审核把关不严，实用性不强
整改情况：一是针对预案把关不严，实用性不强的问题，要求有关单位重新梳理预案，并成立防汛预案审查小组，对梳理完成的预案进行重新审查；二是《兰山区水利行业防汛抗旱应急预案》已于2022年5月修订完成，预案适用范围、调度范围把握不清，未明确预案预警体系和组织体系等，甚至将李公河纳入了应急防御范围等问题已重新修订；三是针对《兰山区2022年沂河超标洪水防御预案》与兰山区实际情况契合度不高，预案表述多处出现“市水利部门”等字样，已完成修订。
3、防汛责任落实不到位，物资管理、值班等制度执行不严
整改情况：一是针对防汛责任落实不到位，物资管理、值班等制度执行不严的问题，已严格落实相关物资管理、值班等制度，并加大监督管理力度，定期开展检查；二是针对个别水库管理中心防汛物资管理制度执行不严格的问题，已制定完善相关制度，加强督促检查，相关物资现已全部入库。值班人员已按要求规范填写值班日志。
（五）党的全面领导有所弱化，推进改革发展思路不够坚决
1、党的领导作用发挥不足，重点工作推进力度偏弱
整改情况：一是调整了党组班子成员基层党建联系点,党组班子成员已经分别到党建联系点开展座谈调研工作，下步继续开展好调查研究，每名班子成员年底前完成一篇高质量调研报告，充分发挥参谋助手作用。二是兰山区农业供水价格由区发改局牵头，于2023年2月14日以临兰发改价格〔2023〕14号《关于公布农业水价综合改革区域供水价格的通知》进行公布，并发到各镇人民政府、兰山经开区、区直有关部门。按照新制定价格文件的要求，我局印发了明白纸，对用水村民进行新的供水价格宣传，下一步农业供水将按照发改局制定的供水价格执行。
2、民主集中制制度执行不严格，决策科学化程度不高
整改情况：一是严格落实“三重一大”制度，确保所有“三重一大”事项都经过党组会议讨论决定。二是制定出台了《关于进一步规范各类会议记录的有关要求》，明确规范会议记录有关事项，详细记录班子成员发言，切实反映决策过程。三是通过“水务大讲堂”、参加“兰山干部大讲堂”、上级业务培训、集体学习、个人自学等形式，督促班子成员加强专业化知识学习，提高工作积极性，增强创新意识，有效提高了议事决策能力。
3、担当作为不足，政企分离不到位
整改情况：一是根据企业实际情况，对信访重点人员进行梳理排查，成立了工作专班，并及时对接，加强管控，做好思想教育疏导工作，协调解决相应诉求。二是积极协调区国资委，争取区财政资金，确保水利物资站闲置资产得到维修维护；加强与部分职工的沟通交流，做好心理疏导工作，努力化解信访隐患风险。三是对建安公司领导班子进行了调整，制定完善了各项制度，培养年轻职工担任重要岗位职务，积极拓展业务，争取早日纳入区属国企统一监管。
（六）意识形态工作责任制落实不力
1、对“意识形态是一项极端重要的工作”理解不深刻，认识不到位
整改情况：一是调整充实了意识形态工作领导小组。二是建立健全了意识形态风险防控机制。三是结合水务局工作实际和季节特点，认真梳理排查了意识形态领域存在的风险点，并撰写情况报告。四是分析研究了下属企业意识形态领域工作。
2、研究意识形态及党建工作的会议记录存在造假问题
整改情况：一是对会议记录人员进行了谈话教育，强调会议记录的严肃性和重要性。二是严格落实考勤制度，实事求是记录参加会议人员情况。
对保密工作重视程度不够
整改情况：一是调整充实了局保密工作专项领导小组，制定完善了保密专项检查方案。严格岗位工作的程序化管理，将保密、检查等工作与日常业务工作有机结合。二是建立了涉密人员管理台账，加强对保密工作的宣传教育，实行涉密人员上岗审查、在岗培训、离岗离职脱密期管理。三是健全完善了涉密文件收发登记制度。四是加强对计算机使用的管理，提高了国产计算机等信创设备使用频次。
4、新形势下群众工作有差距，个别涉及群众切身利益的信访问题化解不到位
整改情况：树牢以群众为中心的发展理念，坚决维护群众最根本利益。以12345兰山首发群众反映的问题为抓手，坚持自主排查和群众投诉双向群众工作机制，及时发现和解决问题，快速响应，一次办好，提高群众对水利工作的满意度。截至目前，共受理处理市民举报12345非法打井取水16余起，对拒不进行整改的单位和个人，及时下达责令整改通知书，共计封停自备井10眼，调查完成非法取用地下水信访案件3起，目前均已处理完成。
（七）管党治党主体责任扛得不牢，工作落实有差距
1、对全面从严治党重视不够
整改情况：紧密结合工作实际，重新撰写了2017、2018年度局党组落实全面从严治党主体责任情况报告。研究制定了局党组履行全面从严治党主体责任清单，坚持每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作。
2、廉政风险点排查不深入
整改情况：结合水利职能职责，对重点科室（单位）、业务领域可能产生或存在的廉政风险、突出问题进行了再梳理、再排查。对全局4个在建重点工程项目，针对项目立项、初步设计、招标投标等10个方面进行排查，确定3项廉政风险点，并分别制定了防控措施。重点业务科室在业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等3个方面进行排查梳理，排查出40余个风险点，并制定了防控措施。
3、警示教育开展不到位
整改情况：一是针对系统内出现的违纪违法行为进行以案说法、举一反三，开展警示教育，较好地发挥了用身边事教育身边人的效果。二是坚持利用每周二工作例会时机，及时传达学习案例通报，观看警示教育片，对“十个严禁”等相关要求逢会必讲，并加强检查督导。三是开展现场教学。2023年4月13日，组织党员干部职工到临沂市看守所开展了廉政警示教育。四是突出重要时间节点开展警示教育。今年“五一”节前，在“兰山水务”公众号转发了《兰山区纪委监委印发通知严明“五一”期间有关纪律要求》，并先后召开局党组扩大会议和全体人员会议，传达学习区纪委《关于加强作风建设严明五一期间纪律要求的通知》《关于3期工程招投标领域腐败和作风问题的通报》，开展廉政警示教育，安排部署了相关工作。下步，结合“清廉水利”建设，及时通报水利系统发生的违纪违法案件，集中观看警示教育视频，以案为鉴，通过案例学习让党员干部汲取教训、深刻反思，自警、自省、自查、自改，达到抓早抓小、防微杜渐效果。
（八）重点领域权力运行缺乏有效监督，依法用权、廉洁用权存在短板
1、超越职权范围，违规干预行政处罚案件办理
整改情况：严格执行《临沂市市级轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》的通知要求，对于超许可水量较少、未造成严重后果的单位下达不予处罚告知函，督促相关单位提高节水意识，加大节水宣传，更换节水器具，避免超许可行为发生。
2、水资源强监管缺乏刚性
整改情况：一是坚持一线工作法，将巡查力量下沉到基层。严格落实“定人、定岗、定区域、定责任”的工作责任，“统一调度、三线并进”，常态化开展违规取用水日常巡查活动。今年第一季度，3个执法小组共巡查100余次，基本做到了日监督、日巡查、日调度。二是坚持信息化监管，按要求开展取用水单位水资源税水量审核。完成2022年四季度水资源税286家单位，355眼取水井的用水量审核比对工作，共审核水量104.14万立方，及时与税务部门进行用水量申报与交税水量审核比对工作，对比对不一致的单位，督促进行整改补缴。完成水利部用水统计直报管理系统2022年度重点工业企业、重点服务业、重点公共供水企业、大中型灌区共35家；完成非重点工业、非重点服务业、典型鱼塘取用水户、典型畜禽养殖、人工河湖补水共491家单位水量数据审核工作。
3、对国有资产出租监管不严
整改情况：一是对两处土地承包的问题先后多次咨询律师，及时与承包人对接，待合同到期后及时收回并做好退垦处理。二是茶山工作组白沙埠镇内固定资产已全部移交沂河新区管理。
（九）重点领域权力运行缺乏有效监督，依法用权、廉洁用权存在短板
1、执行水利工程项目法人制度有差距
整改情况：一是加强有关法律法规的学习，2023年2月27日下发通知，要求局属各科室认真学习和落实《山东省水利工程建设管理办法》和《山东省水利工程建设项目法人管理办法》，切实提高项目法人履职能力和水利工程建设管理水平，规范水利工程建设活动，杜绝局机关和项目法人职责划分不清的问题。二是严格执行项目法人组建有关规定，2021年12月24日山东省水利厅印发《山东省水利工程建设项目法人管理办法》，此后实施的方城河综合治理、柳青河综合治理等建设项，均已严格执行了项目法人相关规定。
（十）水利工程补短板不够有力，项目关键环节把关不严
1、工程项目前期论证不足
整改情况：一是加强与区疾控中心合作，确保水质监测设备长期发挥效益。2020年6月水质检测设备移交区疾病预防控制中心使用后，我局协调区疾控中心优先保证全区农村供水水质监测工作。2023年3月27日我局协调区疾控中心进行了2023年枯水期水质监测工作，共取水样15个，5月份继续随机抽取30个水样进行水质监测。二是加强工程建设项目前期论证。对今年实施的施庄水库下游水系生态修复、石桥河综合治理等重点项目，委托专业规划设计单位加强项目前期论证，做好可行性研究报告及初步设计，由审批局组织专家进行论证评审，增强了项目前期论证的科学性。三是筹措资金，采取工程措施，减少下富彩村排水沟项目水土流失。
2、签订合同不符合程序
整改情况：2020年2月疫情刚刚开始期间，招标为不见面开标，发布中标通知书时就已经发现该问题，并要求招标代理公司进行了整改，因资料装订时误把错误的复印件装订上了，反而把正确的原件撕掉了。发布中标通知书后，当天即签订了代建合同，不存在时间差问题。
（十一）为民服务宗旨意识不强，农村饮水安全长效运行管理机制不完善
1、农村饮水安全工程未实现全覆盖
整改情况：针对兰山区农村供水情况及时向区政府呈报，政府主要领导作出专门批示。3月15日，区政府召开全区2023年农村供水工作专题会议，明确了建设主体。目前，已完成了义堂主管道建设方案编制，于2023年4月28日发布招标公告，5月18日开标，预计10月底建设完成。
2、个别地区农村饮水工程施工质量不佳
整改情况：针对个别镇供水存在问题，按照《兰山区农村供水工程监督检查管理实施细则》的要求，区水务局成立7个农村供水工程检查督导组，2023年3月1日-3月2日，由局班子成员带队，对全区6个镇及兰山经开区农村供水工程运行情况进行现场督导检查，对督导检查中发现的问题建立了台账。区政府于3月15日召开全区农村饮水安全专题工作会议，对各镇供水排查问题整改专门进行了安排，要求明确整改措施、整改时限及整改责任人。同时为切实保障全区农村供水良性运行，区水务局联合区疾控中心对全区农村供水工程进行水质取样检测；区水务局于2023年4月26日召开现场推进会议，督促相关镇街履行好主体责任，按照合同加强水厂管理，加大问题排查和整改力度，同时加强宣传教育，引导群众饮用大管网水。
3、农村供水管理体制改革推进迟缓
整改情况：督促运行管理单位落实管理人员和管理体制，组织区城投、润城公司、方城镇政府对方城镇供水管理进行磋商，由润城公司对方城镇供水进行试点管理，同时制定义堂镇和全区供水管理方案。目前润城公司已完成方城镇入户水表基础数据和用户信息登记，正在与供水企业和用水户签订供水协议。
（十二）纪律规矩意识不强，执行财经制度存在偏差
1、对工程项目监管责任缺失，资金拨付把关不严
整改情况：2020年至2021年拨付河湖长公示牌维护费用已附验收结果和审计报告，2019年无拨付河湖长公示牌维护费用，2021年5月18日签订的合同中不存在不论版面大小价格均每块400元、明显计算错误、拼凑金额等问题。2019年以来拨付给建安公司的岁修款已按要求附验收文件。
2、财务支出审核把关不严，账务处理不规范
整改情况：2020年1月拨付2017年农村饮水安全巩固提升工程代建、施工及监理费质保金已附合同复印件。2021年12月拨付中型水库安监设施维修费用已附合同复印件。2020年12月支付水系连通开工仪式费19.4万元已附会议记录。跨年度支付费用情况已进行规范。自2023年起，每月对公务车辆的行程及加油情况进行公示。
3、固定资产管理不规范
整改情况：2019年12月付茶山拦河闸管理所办公家具及空调12.08万元已计入固定资产。2011年购买的2辆抗旱应急拉水车后期车改由区综合执法局交区国资委处置，已进行固定资产账务处理。刘庄水库2019年7月购买5套床具3750元已计固定资产并建立固定资产台账。进一步规范固定资产采购流程，严格按照程序进行采购报备登记管理。
4、工会未单独建账管理，支出程序不健全
整改情况：2021年9月已开通工会独立账户，自2022年单独建账核算，自2021年起工会费用支出已完善相关手续。
（十三）对下属企业监管不力，企业财务运转缺乏制度刚性约束
1、公私不分，财务制度形同虚设
整改情况：一是进一步完善了《山东临沂水利水电建筑安装公司财务管理制度》《山东临沂水利水电建筑安装公司项目工程财务管理办法》，组织相关人员进行了学习培训。二是工地开工后，工地部分资金转入工地报账员个人账户用于工地零星开支和工地现场应急支出，拨款到工地报账员个人账户中的资金收支情况和为此产生的银行利息已于2023年3月22日交回，涉及账户已核销；今后将严格执行国家财经政策，坚决杜绝单位资金存入个人账户。三是工程款拨付给予公司签订个人劳务合同的个人账户情况，现已整改为与劳务公司签订劳务合同，不再接收个人劳务发票。四是成本发票已收到入账，当时无资金拨付，后期拨付时用收据付款，现已补齐原合同复印件等材料，下步杜绝类似问题的发生。
2、招待费支出不规范
整改情况：一是修订了《山东临沂水利水电建筑安装公司业务招待费管理办法》。二是接待费中单独列支烟酒、阿胶糕、蛋白粉等费用，所涉及经办人按照80%比例已交回，批准人按照20%比例已交回，公司将涉及不合规支出5621元，于2023年3月11日已收回。三是经对近几年的招待费用会计凭证进行查阅，所列支招待费用中含文明单位创建、帮扶结对、看望困难职工、ISO9000质量体系认证、外出培训学习、各项演练活动等支付的活动经费及就餐费用，今后严格招待费报销流程，完善招待费审批手续，杜绝招待费超出范围开支的现象。
3、购置固定资产未入账问题较多
整改情况：一是制定完善了《山东临沂水利水电建筑安装公司固定资产管理办法》。二是经核对固定资产账务，达到固定资产标准的已计入固定资产管理，未达到固定资产标准的已计入低值易耗品核算。三是未计入固定资产的空调，电脑、打印机等属于工程清单中的一部分，工程完工后随工程主体已交付接收单位，工程清单附件，工程概况说明等相关手续已完善。
4、违规报销个人协会会费、培训费等
整改情况：一是制定完善《山东临沂水利水电建筑安装公司教育培训管理办法》，二是经梳理职工的教育学习情况，因公司实行企业化管理，施工资质为水利施工总承包二级资质，为维护公司正常经营活动，需要建筑类职业资格、安全管理三类人员、特种作业人员等相关的资格，为此产生的培训费、继续教育费、水利协会会费（非会员不能享受继续教育培训服务）等相关费用；相关培训学习公告、通知、学习人员名单等手续已收集整理完成。
（十四）带头抓党建促业务责任意识不强
1、落实党建和业务工作同谋划、同部署、同落实要求不够到位
整改情况：一是研究制定了《兰山区水务局党建与业务深度融合实施方案》，积极开展党建与业务融合四大品牌建设。实施“党建+工程建设”，在重点项目成立临时党支部，利用党的组织优势加快推进工程建设。“党建+节水宣传”，党员干部积极助力“四进四树”节水型社会创建活动，在全区营造“节水、爱水、惜水、护水”新风尚。“党建+河湖长制”，聘任人大代表、政协委员担任社会监督员，与各级河湖长共同参与管河护河，建设美丽示范河湖，营造良好的水生态环境。二是严格落实考勤制度，实事求是记录参加会议人员。
2、主题教育活动开展敷衍应付
整改情况：对主题教育发言提纲敷衍应付的同志提出了严肃批评，责令重新撰写材料，并严格审核把关。同时，举一反三，对相关发言材料认真审核，严格把关，确保不再发生类似问题。
3、局机关党委换届程序不规范
整改情况：认真吸取教训，召开成立机关纪委会议前，非应到党员提前统计，并将17名非应到党员具体情况提报机关工委审核同意，在主持词中说明非应到党员人数及个人情况。下步，认真落实相关会议制度，确保不再发生类似问题。
（十五）党建基础工作不够牢，党内政治生活不严肃
1、支部职数设置不规范
整改情况：因刘庄水库7名党员中有两位党员退休，经与支部和本人沟通，已将其中一人组织关系转到机关离退休党支部，目前党组织设置已符合要求。
2、党建“规定动作”执行不到位
整改情况：一是已责令建安公司对相关情况作出说明，并举一反三，杜绝补造记录等类似问题的发生。二是严格落实“三会一课”制度，按照规定要求召开相关会议。
3、开展组织生活会不严肃，个别同志对照检查材料抄袭应付
整改情况：对个别对照检查材料抄袭应付的同志提出了严肃批评，并已责令重新撰写相关材料，严格审核把关，确保材料质量。下步，严格审核，认真把关，防止发生类似问题。
（十六）党建基础工作不够牢，党内政治生活不严肃
1、发展党员程序不合规
整改情况：认真组织学习了发展党员流程，严格规范发展党员程序，对发展党员的相关材料认真审核，并报机关党委、机关工委审核后归档，确保党员发展规范有序。
2、入党积极分子管理不到位
整改情况：2023年已有3个支部有培养入党积极分子计划，培养入党积极分子相关材料已完成整改。下步，严格按照发展党员流程，根据发展党员纪实系统提示，按时完成发展党员线上纪实和线下材料准备工作。
3、干部队伍结构不合理，年轻干部有断层
整改情况：积极向区委组织部、人社、编办部门上报用人计划请示，加大公务员、事业单位人员招录力度，为公务员及事业人员队伍及时补充新生力量。2023年2月引入“青年优才”1名，5月引入大学生带编入伍退役士兵1名，优化干部队伍结构。
（十七）履职尽责打折扣，推动河湖长制从“有名”到“有实”存在差距
1、党组对抓整改促发展的重要作用认识不够深刻
整改情况：班子成员认真学习贯彻上级关于巡视巡察的指示要求，高度重视巡察整改工作，全面认领巡察反馈问题，并举一反三，深入查摆，深刻剖析，认真撰写对照检查材料，及时召开专题民主生活会，进一步统一思想，提高认识，更加深刻地认识到了抓整改促发展的重要作用，进一步增强了政治自觉、思想自觉、行动自觉。
2、常态化整改效果欠佳
整改情况：一是党组对需要长期整改的工作，通过党组会、扩大会等形式，持续督促调度；班子成员严格落实“一岗双责”，对分工范围内的整改事项不定期调度，确保整改工作落到实处。二是对组织生活会材料严格把关，杜绝抄袭现象。三是严格落实“三重一大”制度，对“三重一大”事项充分酝酿，认真研究。
（十八）深查彻改用力不足，个别问题整改措施不深入
整改情况：对两处土地承包的问题先后多次咨询律师，就相关法律问题进行研究讨论。多次与承包人对接，合同到期后对承包土地及时收回并做好退垦处理。
三、今后整改工作打算
（一）提高认识，学习贯彻重要讲话精神。提高政治站位，深化理论学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，将学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述以及党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，作为党组班子理论学习中心组学习主要内容，作为党组会的“第一议题”，作为基层党员干部教育培训的重中之重，深入扎实开展专题教育。
（二）持续发力，常态推进作风建设。以巡察整改为契机，以点带面，持续发力，常态化推进作风建设。结合巡察发现的问题、单位工作实际和干部思想作风状况，深入开展作风整顿活动，检视查摆问题，狠抓整改落实，不断改进作风，提高工作效率，建立完善长效机制，切实巩固提升作风整顿效果。
（三）抓好结合，全面转化巡察成果。坚持把巡察整改与建章立制相结合，坚持真改实改，务求整改实效，针对已完成的整改问题，全力抓好“回头看”，保持长期坚持的力度和防问题反复的警惕性不减，坚持标本兼治、举一反三，坚持巩固拓展、统筹推进，坚持完善单位内部工作制度体系，自觉把巡察结果与业务工作、平时工作融为一体，使整改成效体现到水利工作高质量发展上来，以实际行动为全区高质量发展贡献水利力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8131501；电子邮箱lsqswj8131501@163.com。
中共临沂市兰山区水务局党组
2023年7月26日
