根据区委统一部署，2022年6月22日至10月12日，区委第二巡察组对兰山区教体局开展了巡察。2023年2月10日，区委第二巡察组向兰山区教体局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想，凝聚共识。区教体局党组始终把区委巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，对巡察组反馈的意见真诚接受、照单全收、举一反三、坚决整改。第一时间召开巡察整改工作动员部署会议，推动全局党员干部切实把思想和行动统一到区委巡察整改工作决策部署上来，确保全局上下思想统一、步调一致。

（二）加强领导，压实责任。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导、指挥调度和督促指导，成立了由党组书记任组长，党组副书记任副组长，其他副科级干部为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责沟通协调，及时对整改进度进行跟踪问效，确保工作扎实有效开展。

（三）分类推进，持续整改。局机关各科室按照“全覆盖、无遗漏”的要求，逐项对照，逐条落实，针对巡察组指出的3个方面、13项、34个具体问题，制定整改措施71条，迅速开展整改工作。同时，组织各基层学校、幼儿园对标对表巡察发现的问题，以点带面，深挖根源，开展自查自纠，规范办学行为，促进面上问题整改。

截至目前，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改25个，基本完成整改7个，长期整改2个，未完成整改0个。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻执行党中央决策部署和省市区委工作要求不够有力，“办好人民满意的教育”还需持续发力

1、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

（1）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神不深入。融入黄河流域产教联盟不积极主动，未组织职业学校参加2021年和2022年黄河流域产教联盟年会。

整改情况：将习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记在深入推进黄河生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神列入巡察整改专题民主生活会和理论学习中心组学习内容，采取个人自学、集中学习、专题研讨等形式深入开展学习，确保学习效果。各基层党组织结合党员冬春季集中培训和主题党日活动，组织广大党员学习有关讲话精神，撰写学习体会，开展专题研讨。党组织书记带头讲党课，推动教体系统党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。下一步，区教体局将根据上级工作部署，积极争取条件，组织各职业学校参加黄河流域产教联盟的各项活动。

（2）落实意识形态工作责任制不够到位，对意识形态工作重视程度不够。

整改情况：一是将“落实意识形态工作责任制”列入巡察整改专题民主生活会对照检查内容，局党组成员逐条对照查摆，建立整改台账，制定整改措施，切实抓好整改落实工作。二是召开局党组会议专题研究意识形态工作，对教体系统意识形态领域进行分析研判，定期向区委汇报意识形态工作情况，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。三是开展教体系统意识形态领域风险隐患排查工作，针对发现的问题，逐一制定化解防范措施。对学校意识形态领域有关工作开展督导检查，补齐外出学习培训考察和“进校园”活动报备审批工作短板，牢牢把握意识形态工作主动权。四是健全网络舆情研判预警处置机制，选优配强舆情工作队伍，建立健全督导考核机制。各基层学校设置校长信箱，进一步拓宽学校领导联系群众的渠道。通过邀请专家授课等方式开展集中培训1次，增强系统内舆情风险意识，提高舆情应对处置能力。

2、关于“履职不够到位，推进教育持续均衡发展不够全面有力”的问题

（3）推进集团化办学内生动力不足，工作推进不平衡。

整改情况：一是修订年终综合督导方案，合理提高集团化办学督导分值，由原来的总分1150分，占30分，占比2.6%，修订为总分1000分，占30分，占比3%。二是积极申报教育评价改革试验区，将集团化办学评估情况纳入办学质量评价体系，有序推进强校扩优行动。三是积极争创兰山区乡村教育振兴实验区，研究制定了区级实施方案和任务清单，建立起21个部门协同参与的推进机制，重点从政府履职、学校标准化、师资配置、学生素养提升等四个方面推进“42项工程”，推动全区义务教育优质均衡发展。四是加强城区、农村学校教师轮岗交流，促进城乡师资均衡配置。2023年教师交流轮岗、农村学校教师到城区优质中小学挂职学习，计划于8月进行。

（4）城乡教学调研活动不均衡。

整改情况：对农村小学开展专项教学视导活动，举办各学科课堂教学达标暨优质课评选活动，进一步加强对农村学校调研指导。开展名师工作主题课例研修活动和到农村学校送教活动，开展订单式教研和学科专题活动，不少于全区教研活动的30%。开展初中农村学校专项视导活动，进一步提升农村学校课堂教育教学质量。

（5）课题结题率不高，科研成果未有效转化为教学“先进生产力”。

整改情况：开展区级立项课题专项治理行动，梳理排查2018—2021年课题研究情况，督促、指导未结题课题继续开展深化研究，对未结题课题进行结题扫尾工作。修订《兰山区教育科学规划课题结题评审细则》《兰山区教育科学规划课题管理办法》，对全区各学校教科研负责人开展学习培训，确保区级课题按要求结题。下一步将适时组织召开课题成果报告会、专题培训会，充分利用报刊、网络等媒体多种途径宣传、推介课题研究成果。按照两年一次的成果评选周期，在优秀成果评选中加大成果转化情况的占比，促进优秀教科研成果转化为教育生产力和教师成长力。

3、关于“狠抓落实不够，开展教育强镇筑基改革有差距”的问题

（6）强镇筑基制度建设不到位。

整改情况：一是全面实施教育“强镇筑基”行动，成立区级工作领导专班，制定全面推进教育强镇筑基行动实施方案及评价工作方案，已创建省级试点镇2个，分别是半程镇、义堂镇，市级试点镇3个，分别是枣园镇、汪沟镇、李官镇。目前，已顺利完成省市级试点镇评估工作。二是进一步优化《教研员定点联系学校制度》，充分发挥市、区教研员的示范带动作用，对强镇筑基学校进行教学视导，小学、初中各学科教研员分别到联系学校开展名师工作主题课例研修活动和送教送研活动，加强城乡校际交流，进一步提升薄弱学校管理水平和教学质量。

（7）部分试点镇学校办学条件不达标。

整改情况：督促半程镇南庄小学制定2023年购置新书计划，采购图书计划已列入2023年度预算，目前已完成图书采购、上架环节；该校科学活动室已完成整理工作，学校操场因新征的土地性质未进行变更，无法进行施工。目前，区自然规划局规划科已调整完毕，正准备材料等待土地审批科进行审批，学生运动器械待操场落成后一并安装。同时，全面摸排各试点镇村级小学生均教学仪器设备值和生均图书值系数，对发现的问题及时整改。现试点镇各村小生均图书值均已达标，无线网络实现全覆盖。下一步，将根据学校实际，内部加大挖潜力度，外部积极争取校园改建扩建，力争实验室数量配足配齐，减小生均教学仪器设备差异系数，逐步恢复正常差异系数。

（8）专项资金项目推进缓慢。

整改情况：枣园小学已于2022年10月拨付资金。枣园中学于2023年3月重新申请专项资金指标，财政局正在按程序办理拨款手续。在项目推进方面，枣园镇邀请专家组开展校园文化调研问卷，搜集校园文化信息，完成《学校评价及提升项目框架方案》《学校文化梳理方案》。齐鲁研究院委派专家调研枣园镇校园文化建设，成立课题研究小组，初步形成《办学水平评价及内涵提升方案》《学校文化理念系统方案》。在进行办学水平评价、专家实地调研的基础上，齐鲁研究院召开了强镇筑基校本课程建设研讨会，枣园镇中小学校参加并发言，会议就学校长期落实办学水平评价及内涵提升提出改进建议。

4、关于“学前教育用心用力不足，幼儿园日常监管有差距”的问题

（9）幼儿园整治管理不到位，治理幼儿园乱收费成效不明显。

整改情况：加大幼儿园收费政策宣传力度，充分利用微信公众号、家长会等渠道宣传收退费文件。通过自查、互查、抽查等方式，结合年检对幼儿园收费情况进行检查，全面提升幼儿园乱收费治理成效。对检查发现的变相收费等问题提出整改意见，要求限期整改。

（10）幼儿园去小学化教育有差距，开展幼儿园去小学化教育工作不全面，幼儿园小学化教育现象仍然存在。

整改情况：开展幼儿园去小学化专项检查行动，结合年检、省一类、省示范幼儿园验收，对幼儿园保教工作进行了检查指导，对存在小学化问题的幼儿园，实施一票否决。定期进行联片教研，将全区划为6个片区，每组有指导专家，通过教研活动提升教师专业水平，去除小学化行为。开展全区幼儿园保教质量提升经验交流会和幼儿游戏案例分享活动，夯实科学的幼小衔接方式和方法，提升幼儿园保教水平。

5、关于“担当作为意识不够强，校园安全还存在薄弱环节”的问题

（11）化解校园建筑消防安全隐患不够有力。2019年以来，仍有25所中小学校、幼儿园建设项目既无第三方消防安全评估机构出具的消防安全评估报告，也未通过消防验收。

整改情况：印发《兰山区学校消防安全大排查大整治严执法专项行动工作方案》，切实提升学校消防安全治理水平，坚决防范重特大火灾事故发生，以消防安全形势稳定服务高质量发展，切实维护师生生命财产安全。25个中小学校、幼儿园建设项目已有19个完成消防安全评估，剩余的6个正在积极推进。

（12）对校园安全隐患整改跟踪督导不及时，监管责任不到位。

整改情况：举办全区分管校长、综治办主任培训班，进一步强化学校安全管理干部的应急处置能力，全面提升全区学校安全管理水平。开展全区学校春季开学安全大排查大整治等工作，强化隐患排查，落实隐患闭环销号管理等措施。印发《关于包点督学检查学校安全工作的通知》，到全区188处学校幼儿园开展督查隐患排查整改工作，建立问题清单，限期销号，定期跟踪隐患整改落实情况，形成全过程整改工作闭环。

6、关于“责任意识不强，‘双减’政策落实不力”的问题

（13）校外培训机构监管力量薄弱。

整改情况：成立了校外教育培训监管科，科室配备人员4名。严格落实校外培训市场联合行政执法联席会议制度，印发《关于成立“双减”协调推进工作专班的通知》《兰山区“双减”工作协调机制》《关于推荐兰山区校外培训社会监督员的通知》等文件，进一步充实监管力量。充分发挥兰山区校外培训市场联合行政执法联席会议的作用，完善区级、镇街、社区、网格四级监管网络，已建立起校外培训校内社会监督员队伍，加大部门联合执法力度，形成校外培训监管的合力。

（14）校外培训机构资金监管不全面。

整改情况：制定《兰山区非学科类校外培训机构重新审核登记工作实施方案》《兰山区校外培训机构预收费监管工作明白纸》，结合校外培训机构2022年年度检查等工作，对全区校外培训机构加强监督管理。目前，我区共有校外培训机构951家，纳入全国平台全流程监管的803家，其余148家机构处于拟注销或暂时停止办学状态。区教体局将通过加强网格日常巡查、督促拟注销机构抓紧办理注销手续、组织停止办学机构整改等方式，对拟注销或停止办学的机构加强动态监管。

（15）推广“兰山校培”走形式。

整改情况：2022年6月，教育部启用了全国校外培训机构监管与服务平台，“兰山区校外培训机构网络监管平台”售课、消课等服务功能停用，家长可通过全国平台选择机构进行购课、消课，10月起在全省全面推广。“兰山区校外培训机构网络监管平台”仅作为进行校外培训相关政策宣传和对前期的售课订单做售后服务以及年检平台使用。根据区政府办政务公开科关于网络新媒体管理的要求，兰山校培微信公众号于2023年6月起停用，7月完成注销手续。

（16）履职不到位，案卷文书不规范。

整改情况：根据要求，对案卷文书中的缺项立即整改补充，不规范案卷文书均已整改完毕。根据《行政处罚法》等相关法律法规要求，对所有行政处罚案卷开展了自查自纠工作。3月份以来，区司法局到教体局开展行政执法专项监督工作，区纪委第五监察室对区教体局行政执法案卷进行了审阅，对有关工作给予了肯定。

（17）推进减轻过重作业负担仍不到位。

整改情况：制定各学科《作业设计指南》，推进减轻过重作业负担。举行各学科单元作业设计评选、创新作业设计展评活动，召开作业设计现场会，把作业设计作为学校评价的重要部分，切实增强作业设计意识，提升教师作业设计能力。

7.关于“社区全民健身工作统筹谋划不够，健身器材发放不规范”的问题

（18）社区全民健身工作统筹谋划不够，健身器材发放不规范。

整改情况：在全民健身工程规划方面，持续实施区镇双“四个一”工程，配合住建等部门开展老旧小区全民健身设施“补短板”行动。完成农村健身工程三年提升计划，结合创城做好驻城居住区健身设施配建更新。对全区健身器材提档升级开展实地调研，确定对南楼村等43个村、社区的健身器材进行提档升级，新建麻家庄、大葛庄等17处健身场地。在完善全民健身器材的发放管理方面，规范申请健身器材流程，健全全民健身工程档案，对缺失部分进行补办。安排专人负责管理，严格按照申请流程，杜绝无申请安装健身器材现象发生。目前为止接到申请62份，已完成安装36处。

（二）作风建设不够扎实，对学校后勤领域监督不力，落实全面从严治党主体责任不够深入

8、关于“工作作风不严实，制度执行不严格”的问题

（19）会议记录不规范。

整改情况：明确会议类型，严格按照一会一记、专本专用的要求，党组会议和教育工委会议分别专本记录。召开党建工作培训会议，对党组织各类会议记录格式、内容、要素等方面的知识和规范开展培训，对不规范的会议记录案例进行分析、交流互动，进一步推动党建各项工作规范化、制度化。

（20）政策落地有偏差，造成资助资金闲置。

整改情况：严格按照省市有关文件精神，利用家访、家长会、学校宣传栏等形式广泛宣传资助政策。进一步规范工作程序、资金管理等环节，对全区各学段学生实行应助尽助、精准资助。上级拨付资助资金不足部分由区财政兜底，对退回资金进行统筹使用。

（21）保密工作不严谨。

整改情况：加强涉密文件全流程管理，已经建立涉密文件收发登记台账并完善使用。和区财政局对接，局机关各科室根据《国产化采购名录》要求购买相关国产办公设备等有关物品。局机关各科室按照保密条例处理和保存涉密文件及有关材料。

9、关于“食安临沂平台未充分发挥作用，部分学校食堂存在较大廉政风险”的问题

（22）食安临沂平台安全监管作用虚化。

整改情况：运用食安平台，加强对学校食堂和供货商的视频监管，全区58家食材供应商已全部接入“互联网+明厨亮灶”监管。组织召开学校食堂“互联网+明厨亮灶”线上巡查培训会，联合区市场监管局开展春季食品安全专项整治和执法检查工作，对我区高考、中考考点学校开展食品卫生安全专项检查工作，按照“立查立改”的原则抓实整改，对不能立即整改的，制定整改措施有序推进，限时完成整改任务。

（23）脱离食安临沂平台监管，线下自行购置食材现象依然存在。

整改情况：制定并下发了《关于做好2023年春季开学前后食堂管理工作的通知》，压实学校食材采购主体责任，要求各学校食材要通过食安平台下单采购，保障全程安全可追溯。制定《关于进一步严格落实食材食安云平台采购提升行动的实施方案》，充分发挥食安云平台监管作用，每日统计各校线上食材采购交易情况，确保食材线上采购，杜绝线下自行采购行为。联合区市场监管局开展春季食品安全专项整治和执法检查工作，重点查看了学校食材出入库及平台采购情况。对所有食材供应商开展了现场检查，建立问题台账，明晰整改措施，抓好整改落实，进一步加强食材采购全过程监督管理。

10、关于“履行管党治党主体责任不够到位，师德师风建设亟需加强”的问题

（24）管党治党主体作用发挥不充分。

整改情况：一是将“履行管党治党主体责任”列入巡察整改专题民主生活会对照检查内容。局党组成员逐条对照查摆有关问题，建立整改台账，制定整改措施，切实抓好整改落实工作。二是制定《2023年度落实全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单》，落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”。三是在“12345”热线工单和群众反映问题中及时发现教体系统存在的风险隐患，已对科室和学校下发14期风险提示单，要求科室和学校妥善解决问题比较集中的风险点并抓好整改落实。

（25）师德师风教育抓而不实。

整改情况：一是召开作风建设推进会议，观看教育警示片，下发警示教育案例汇编，引导党员干部和教职员工从中汲取教训，以案明纪，引以为戒。二是制定下发《关于开展2023年“树师德 正师风”专项整治活动的通知》开展专项整治。三是全区各学校通过召开全体教职工会议、组织集体学习、签订承诺书、上好教师“开学第一课”等多种形式，集中开展师德警示教育活动。四是发动家长参与师德满意度线上测评工作，公布市、区师德师风监督举报电话，在学校微信公众号、校门口显要位置公布学校举报电话，及时接听举报投诉电话、受理线索，迅速处理回应群众诉求。

（26）体罚学生投诉较为突出。

整改情况：一是将体罚学生情况列入上半年师德满意度测评工作，对有不满意票的进行谈话提醒，调查落实并抓好整改。二是制定下发设置校（园）长热线的通知，通过公示牌、家长会、班级群、微信公众号等方式公布热线电话，及时记录和调查落实校（园）长热线反映问题，妥善解决群众合理诉求。三是开通群众诉求服务热线1部、“家访热线”10部，定期开展专项调查征集学生家长意见建议，进一步畅通家校沟通渠道。四是建立群众满意度提升工作专班，实行“3+N（11）”模式，优化出台“12345”热线诉求办理量化考核办法，提高群众诉求办理质效。

（27）教师有偿补课问题仍然存在。

整改情况：一是制定下发了《关于深入开展师德师风规范化建设的通知》《关于进一步从严落实师德师风建设工作责任制的通知》，通过《致全体学生家长一封信》等形式，公布师德师风监督举报电话，积极接受社会监督。二是在学校微信公众号、校门口显要位置公布学校举报电话，及时接听举报投诉电话、受理线索，迅速处理回应群众诉求。三是开展师德失范行为排查整治活动，全区各学校结合今年以来“12345”市民热线投诉举报等渠道，对教师有偿补课等师德失范问题和易发生师德失范问题的风险点进行全面排查，逐校形成问题整改清单，抓好整改落实。

（三）新时代党的组织建设存有短板，教师队伍建设仍需加强

11、关于“执行‘三重一大’决策报备制度不到位”的问题

（28）执行“三重一大”决策报备制度不到位。

整改情况：召开“三重一大”事项报备会议，进一步明确“三重一大”事项报备内容，严格落实报告程序及上报材料。

12、关于“‘三会一课’不规范，机关党建‘灯下黑’”的问题

（29）开展批评与自我批评不到位。

整改情况：一是制定下发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，明确了会前学习、查摆问题等7个步骤，指导各级党组织严把时间节点，严格按照程序，抓好组织生活会和民主评议党员各环节落实。二是把规范开展组织生活会作为5月份主题党日重点培训内容，加强对局机关组织生活会有关工作指导。三是制定下发《关于开展2022年度组织生活会“回头看”的通知》，组织局机关和各基层单位党组织从会议程序、会前学习、问题查摆等6个方面开展自查整改工作，进一步严肃党内政治生活，提升基层党组织规范化、制度化建设水平。

（30）党课敷衍应付。

整改情况：将“我来讲党课”“书记讲党课”活动作为强化作风建设的重要举措，积极参与区委组织部“我来讲党课”比赛，推选优秀党课2节。3月份主题党日，各级党组织深入学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神及党的二十届二中全会精神，以及黄河流域生态保护和高质量发展有关重要讲话精神，书记带头讲党课。

（31）参会人数不达标。

整改情况：一是修订《关于主题党日标准化实施方案》，明确各类组织生活党员参加率不得低于应到会人数的三分之二。二是开展党支部建设规范提升行动，各基层党组织针对组织生活等六个方面问题逐项排查，及时梳理共性问题清单，实行“检查－反馈－整改－复查”闭环式督导机制，确保问题整改落实到位。三是深化党支部评星定级工作，将学校综合督导成绩、“12345”满意率和自评成绩准确率作为重要考量，评定五星级党支部59个。四是实施党员分类纪实量化积分管理办法，指导各基层党支部梳理党员参加组织生活、开展志愿服务、发挥先锋模范作用等情况，做好党员量化积分统计整理。

13、关于“教师队伍建设谋划不够，师资力量不足”的问题

（32）师资队伍缺口问题突出。

整改情况：2023年，区委编办下达中小学用编进人计划1000名，人员控制总量进人计划100名。目前，引进人才和教师招聘已公布进入考察体检范围人员名单，8月份将进行考察体检政审工作。

（33）指导职业院校教师队伍建设有差距。

整改情况：严格落实《关于进一步推进职业学校“双师型”教师队伍建设的指导意见》，对双师型教师队伍建设作出专项部署，要求未达标学校积极整改，确保达到省定标准。目前，两所学校已通过职业技能鉴定考试，双师型教师比例均达省定标准。

（34）幼儿教师队伍建设薄弱。

整改情况：一是加强师资配置。2023年拟招考幼儿园教师87名，已公布进入考察体检范围人员名单，8月份将进行考察体检政审工作。二是将教师队伍建设和学历达标率作为重要指标，对全区省一类幼儿园开展验收工作。

三、今后整改工作打算

（一）提高政治站位。坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，压实局党组整改主体责任和“第一责任人”职责，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进巡察整改落实工作，切实抓好巡察整改“后半篇”文章。

（二）实施分类推进。认真履行局党组落实全面从严治党主体责任，对已经完成的整改任务，适时展开回头看，坚决防止出现“反弹”，用制度巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。对需要持续推进或长期坚持的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底，推动整改问题解决到位、落实到位。

（三）深化成果运用。坚持问题导向和结果导向，深入做好整改成果的运用工作，把整改成果与落实各级党组织全面从严治党主体责任结合起来，与班子队伍建设结合起来，与党员干部纪律作风集中整顿活动结合起来，与推动业务工作高质量发展结合起来，切实把整改成果转化为改进工作作风、推动工作发展的实际行动，促进全区教育体育工作再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话8181687；

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中共兰山区教体局党组

2023年8月1日