根据区委统一部署，2022年4月2日至6月14日，区委第三巡察组对区商务局党组开展了常规巡察。9月14日，区委巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，充分发挥局党组领导作用。

区商务局党组高度重视巡察工作，深刻认识巡察工作的重要意义，深入学习领会区委关于巡察工作的重要会议文件精神，对区委巡察组反馈的意见建议逐条逐句进行分析、查找根源。针对巡察反馈问题，区商务局党组严肃对待、诚恳接受、照单全收，成立了由党组主要负责人任组长的整改工作领导小组，下发了《关于成立巡察反馈意见整改工作领导小组的通知》（临兰商务党组〔2022〕12号），并制定《临沂市兰山区商务局关于落实区委第三巡察组关于巡察区商务局党组的反馈意见整改方案》（临兰商务党组〔2022〕13号），建立工作台账，把全局领导干部的思想和行动统一到落实整改要求上来。通过开展整改落实工作，商务局党组充分发挥了党组的领导核心作用，加强了全面从严治党主体责任的落实、加强了党风廉政建设、改进了机关工作作风。

（二）明确目标责任，统筹推进整改工作抓紧抓实。

商务局党组共召开4次党组会议、1次专题民主生活会，传达学习、分析研究、认真部署、定期调度巡察反馈意见的整改落实情况。针对反馈意见，局党组书记任第一责任人，每位班子成员按照“一岗双责”的要求带头认领问题，从班子改起，层层传导责任压力。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，逐项梳理归类反馈问题，按科室职能，细化整改内容、整改措施和整改时限，明确责任科室、责任人。强化跟踪督办，定时对账盘点，限时整改销号，不留死角，确保巡察组反馈问题事事有着落、件件有回应。目前，3大类9个方面19个问题，已全部整改落实到位。

（三）注重标本兼治，推动巡察成果转化运用。

局党组既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵漏洞，扎紧制度“笼子”，完善了《兰山区商务局12345市民热线工作暂行管理办法》，严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成效。局党组以巡察整改为契机，坚持统筹结合、标本兼治，把巡察整改自觉融入到日常工作，融入到全面从严治党，融入到班子、干部队伍建设，在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，深纠问题背后原因，全面梳理各种风险隐患，不断巩固扩大巡察整改成果。

二、区委巡察反馈意见整改进展情况

经过认真整改，区委第三巡察组反馈的3大类9个方面19个问题，截至目前已全部完成整改。具体整改情况如下：

（一）关于贯彻落实党中央关于高质量发展的决策部署有差距，对新发展阶段、新发展理念研究不深透，发挥商务推动作用有短板方面问题

1、关于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践方面问题。

（1）发展格局不够高，在产业结构谋篇布局方面有差距。

整改完成情况：招商引资方面。进一步学深悟透新发展理念，提高产业发展规划认识，理清新旧动能发展思路，加强对战新产业招引力度，实现战新产业突破。目前总投资130亿元的沂兴新材料产业园一期项目精密电子玻璃和5.0中硼药用玻璃12月可点火试运行。总投资145亿元的钛时代复合钛锂电池、曜灵异质结太阳能电池、纬景储能锌铁液流电池和美瑞斯医械·智谷4个项目，已于11月25日奠基开工。以做大做强新材料、新能源两大战新产业为目标，以落地项目的产业链、供应链为主攻方向，加快建设战新产业园，引进上下游配套企业，实现战新产业崛起抓招引。

2、关于对如何发挥我区招商引资工作竞争力研究不深透，在打造兰山商务名片、讲述兰山商务故事方面有短板的问题。

（2）对招商引资工作重视不足。

整改完成情况：区投资促进服务中心已于2022年8月11日单独成立区投资促进服务中心党组，并立足招商引资主责主业，定期召开党组会，专题研究招商引资工作。

（3）招商引资工作措施不够有力。

整改完成情况：一是扩充招商引资队伍，壮大招商引资力量，设立兰山区投资促进服务中心，夯实招商基础。已于今年5月份成立兰山区投资促进服务中心，目前在岗在编人员15人。二是在招商引资方面，摒弃等靠思想，树立主动招商意识，密集开展“走出去”“请进来”招商活动

（4）招商引资任务完成率不高。

整改完成情况：我局每年均超额完成全年招商引资任务目标。2019年任务目标为：计划到位市外资金100亿元，其中省外资金60亿元。2019年全年实际到位市外资金105.1亿元，完成全年市外资金任务的105%；其中到位省外资金81.7亿元，完成全年省外资金任务的136.1%。均超额完成全年任务目标。2022年1—11月，已完成到位资金107.7亿元，完成全年110亿元到位资金任务的97.9%、同比增长11.6%。

3、关于局党组在促进我区商贸流通转型升级、激发市场活力方面缺乏有力措施的问题。

（5）党组在引导规范电子商务、直播基地建设方面工作滞后。

整改完成情况：高度重视电子商务发展工作，认真履行部门职责。一是示范基地培育情况。今年9月份，我区顺和直播电商科技产业园成功入选国际电子商务示范基地称号，至此兰山区有3个国家电子商务示范基地。组织临谷、顺和、海棠3个电商直播基地，红人里供应链基地申报2022年山东电商直播基地和山东电商供应链基地评选，目前评选工作正在进行中。二是直播基地和直播专营区建设情况。积极推进直播基地、专营区建设，山东广播电视台让梦想飞直播基、稻田科技、奇妙网络、信基沙溪等直播基地、专营区相继成立，截至目前兰山区有直播基地、专营区达近30个。三是引导直播基地规范发展。在直播基地规范发展方面，目前顺和电子商务产业园已发布四项团队标准，分别是《电商直播基地建设规范》、《电商直播培训机构管理规范》、《化妆品电商质量管理规范》、《农产品电商质量管理规范》，制定一个地方标准《电子商务直播服务规范》。以上标准的制定和发布，将进一步促进我区电商直播规范健康发展。四是开展临沂市电商人才和机构评选活动。组织电商主播和电商机构积极参评全市电商人才和机构评选，推进全区直播电商人才队伍建设，激发直播电商人才潜力，形成示范带动作用。目前活动正在进行中。

（6）在激发盘活老旧批发市场方面缺乏思路和规划。

整改完成情况：目前，已与兰山商城管委会进行对接，了解各批发市场基本情况。与电商科对接，了解电商直播情况，向各市场宣传电商培训和电商发展的政策，引导市场培养直播电商人才。

4、关于政治意识不够强，对重要物资保供应急性认识不到位的问题。

（7）根据“三定”方案要求，区商务局承担着全区生活必需品、重要消费品保供应任务，但是局党组对该项工作缺乏应有重视。

整改完成情况：一是成立以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，科级干部任成员的区商务局疫情防控期间生活物资应急保供领导小组，领导小组下设办公室在市场管理科，由市场管理科具体负责日常事务工作。二是根据市、区要求，结合我区疫情防控工作实际，制定《兰山区应对疫情物资保障工作实施细则》明确物资储备、采购、接受、发放流程，确保疫情期间生活物资保障工作有章可依、有序开展。三是结合具体实际制定《兰山区生活物资保障工作考核细则》，对各镇街、经开区生活物资保障工作计划、保供队伍建、属地保供企业保供协议签订、12345办理等情况进行考核。四是积极对接各镇、街道、经开区，对全区疫情防控期间居民对生活物资需求情况进行摸底。应急状态下，会同各镇、街道、经开区分管负责人做好生活物资的统计、接收、发放等工作。五是实行社会化存储，根据应急状况实际情况，现已确定山东九州商业集团有限公司、临沂家家悦超市有限公司、临沂正上超市管理有限公司、临沂东方购物广场集团有限公司等企业为兰山区生活物资储备保供企业并签订保供协议，根据疫情发展情况，及时扩充保供企业并签定保供协议，并定期调度生活物资储备情况，同时要求各生活物资保供企业要切实履行保供主体责任，拓宽采购渠道，加大采购力度，做好生活物资采购、储备工作。配备足量的运输车辆和驾驶员，确保生活物资配送及时到位。六是畅通网络销售渠道，满足封控隔离居民生活物资个性化需求。疫情期间鼓励小区设立生活物资固定接收点，居民可以通过网络销售平台自行下单采购物资，配送人员将居民购买物资统一配送到小区接收点，由物业或志愿者按照“足不出户、上门服务”原则将物资集中配送到户。基本满足了封控隔离居民个性化需求。七是做好事前、事中、事后的服务工作。全局动员，科级领导干部包扶镇、街道，深入疫情工作第一线，指导生活物资采购、配送具体工作，把工作做细做实做好。

（二）关于贯彻“作风建设永远在路上”的理念不到位，小微权力运行不规范，专项资金、关键环节监管乏力方面问题

5、关于为民理念树得不牢，开展“惠民消费券”发放和使用工作不到位的问题。

（8）未达到目标绩效要求。

整改完成情况：对前期消费券发放方向、金额、参加商户、绩效等方面进行分析，同时前期出现的情况，总结经验和教训，为今后消费券发放做好准备，为今后类似财政政策或支出做好调研，避免问题再次发生。

（9）宣传发动不足，群众知悉度低。

整改完成情况：对前期消费券宣传情况、发放方向、金额、参加商户、绩效等方面进行分析，同时前期出现的情况，总结经验和教训，如何在扩大惠及商户范围的基础上做好专项资金的规范使用，为今后消费券发放做好准备，为今后类似财政政策或支出做好调研，避免问题再次发生。举一反三，加大各类消费政策的宣传力度，通过发放通知、公众号宣传等扩大企业及群众的知晓面。

6、关于整治“四风”问题不深入、不彻底，干事创业、担当作为精气神不足的问题。

（10）重引进、轻管理，部分项目用地存在“征而未用、多征少用”现象。

整改完成情况：一是提高招商引资项目落地门槛，确保招引的项目是招的来、落地下、动工快的好项目。2022年共召开招商引资项目联合评审会3次，对17个招商引资项目进行联合评审。二是加强对招商引资项目监管力度，积极调度项目落地情况，及时检查督导，明确项目推进时间节点，督促项目保质保量推进建设。兰山区分别于9月2日、9月26日配合市投促对我区招商引资项目进行督导推进，查看项目建设进度、到位资金情况，提高土地使用效率。三是临沂市源夏新型材料有限公司年产5万吨塑料制品项目因缺少土地指标尚未开工建设，下一步将协调有关部门及属地镇街积极争取土地指标，做好项目推进服务工作；新明辉智慧仓储物流园项目拟分三期建设，下一步将督促积极推进项目二期建设。

（11）靠前服务、主动服务意识不强。

整改完成情况：制定区商务局12345热线办理暂行管理办法，进一步规范工单办理流程、服务态度。2022年三季度我局共办理12345工单466件，群众满意率90.95%，全区排名第七。针对家政工单投诉多的问题，通过公众号宣传引导群众挑选正规的家政服务机构、采取预防措施保护自己合法权益；定期通报家政服务机构投诉情况，提醒群众避免家政陷阱。开展业务培训，利用周一例会组织业务科室工作人员学习《新车销售管理办法》《预售卡管理办法》等相关业务的政策法规，增强工作人员的业务能力。定期组织科级干部带队到外贸外资企业、商超等企业开展督导检查，督促企业履行主体责任，诚信经营。

（12）推进农村电子商务扶贫工作效果不明显。

整改完成情况：多措并举，积极推进农村电商发展。一是开展农村电商培训。开展了“党建引领乡村振兴、助力农特产品上行”培训、主流电商平台2023年山东电商行业发展趋势线上论坛、2022山东电商云课堂青年电商创业路演等线上培训活动，引导村民通过直播电商平台宣传销售农产品，助推农产品上行。二是鼓励引导农产品生产企业入驻直播平台，进行产品宣传销售。半程金锣集团、枣园镇小炒旺、义堂镇春旺花生等农产品生产加工企业注册快手、抖音等直播平台账号，利用直播平台宣传销售农产品。积极组织推荐半程金锣集团火腿肠、义堂镇春旺花生、枣园镇小炒旺坚果类产品参加山东省商务厅、山东省农业农村厅、山东省文化和旅游厅东方甄选山东好品专场，其中枣园镇小炒旺瓜子等坚果礼盒入选进入东方甄选直播间进行产品的宣传销售。三是在直播基地开设农产品专区。我区红人里直播电商供应链基地、顺和直播电商基地等都开设了农产品专营区，选择适合电商销售渠道的产品，通过直播展览展示、宣传销售我区农产品，目前红人里的调味品、顺和直播基地的杂粮专区，销售情况较好。四是鼓励农村青年利用网络平台回乡创业。回乡创业青年颜廷鑫开办兰山区汪沟镇颜家村萄丰源葡萄种植家庭农场，通过微信平台进行宣传、销售农场种植的葡萄等农产品。方城镇艾美家居装饰画，通过抖音平台直播宣传、销售自产装饰画品，粉丝量1.6万人，日销售额过万元。半程镇电商主播“范范同学（爱吃饭）”通过快手平台开展食品销售直播，粉丝量达122万人。五是积极推进电子商务进农村。摸排统计全区快递站点、有快递收发功能的超市点位，引导做好农村电商发展快递收发服务工作。

7、关于专项资金不够严格规范，部分项目潜藏廉政风险的问题。

（13）执行“留兰过节补贴”发放政策有漏洞。

整改完成情况：一是下发通知，要求各镇街道、经开区对涉及企业上报的留兰补贴人员进行核实，找出巡察组提出的“户口虽在外省，但其本人一直是在三区买房定居”条件的人员，责令其限期退还补贴资金并上交区财政。二是要求各镇街道、经开区对企业上报材料出现的造假情况进行追责。三是举一反三，再次强调今后涉及相关材料审核时，组织人员对所有材料严格审核。

（14）招商引资专项经费使用不合理，资金作用难以有效发挥。

整改完成情况：一是加强财务人员培训，一方面要坚持政治理论知识的学习，提高自身的政治理论水平；另一方面要学习业务、掌握专业知识，提高财务人员的整体素质。二是所有专项资金均有业务分管领导和财务分管领导签字把关，严格专项资金使用，加强专项资金管理，不挪用，不挤占专用资金，做到专款专用。

（三）巡视巡察整改责任压得不实，落实新时代党的组织路线不够有力，执行民主决策程序不坚决

8、关于巡视巡察整改主体责任履行不充分，整改常态化、长效化机制执行不到位的问题。

（15）省委巡视、区委巡察反馈问题整改进度不快、质量不高、成效不扎实。

整改完成情况：下发通知到镇街要求积极申报老字号重点项目。联系市场监管部门，对贸易业企业品牌创建工作进行沟通。对接镇街属地，积极挖掘历史悠久、产品口碑好、符合中华老字号或省级老字号条件的企业，作为老字号企业储备，为将来老字号申报工作打好基础。

（16）整改措施和整改情况不够严实。

整改完成情况：一是制定招商引资项目联合评审机制，出台《兰山区招商引资项目联合评审管理办法（试行）》，主要评审项目的产业政策、规划布局、用地规模、环保节能、质量效益等方面，保障项目落地科学化、制度化、规范化。二是严格按照区委、区政府规划部署，推进文旅项目开发。目前，区委、区政府暂无对屠苏岛开发计划。今年文化旅游产业方面，重点会同市水利集团、市文旅集团、中交集团、区财金集团推进水墨琅琊·夜游沂河项目。

（17）对区委巡察反馈问题整改不到位。

整改完成情况：进一步加强会计人员的业务培训和监督检查。自整改以来，随着预算管理一体化软件系统升级更新，更高标准、更严要求、加强核查，从会计基础工作做起，努力减少不规范行为的发生，目前已整改完成。

9、关于党建引领理念树得不牢，抓党建促发展存在差距的问题。

（18）落实党的组织生活制度不够深入。

整改完成情况：认真严肃落实党的组织生活制度，2022年召开的民主生活会，实到会正式党员均超过应到会正式党员的2/3以上，参会人数符合制度规定。组织全体党员再次学习“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、请示报告制度及中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，日常加强对各党小组组织生活制度落实情况的指导和检查，保证每次活动开展的参会人数、思想汇报及对照检查内容符合制度规定，真正发挥党的组织生活制度的作用。

（19）抓党建工作敷衍应付。

整改完成情况：严肃认真对待党内政治生活，提高党课质量。截至目前，已召开3次党课，均结合局实际形成党课材料，确保党课内容落在实处，保证党课内容入脑入心，真正发挥党课教育效能。同时，丰富党课学习形式，坚持内部学习与外出学习相结合。组织党员到中共华东中央局旧址党性教育基地、区委党校开展现场教学，用鲜活事例和场景强化党课学习效果。

三、今后整改工作打算

（一）坚定不移扛牢主体责任，用整改成效践行“两个维护”。

深入学习贯彻党的二十大精神，引导党员干部在全面学习、全面掌握、全面落实上下功夫，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实做到学深悟透、入脑入心。局党组担负起统一领导、全面落实的责任，充分发挥党组把方向、管大局的作用，把巡察整改成效作为落实管党治党政治责任的重要抓手，把重大政治任务抓紧抓实抓牢，用整改的实际行动和效果践行“两个维护”。

（二）善作善成用好整改成果，助推各项商务工作全面提升。

以巡察整改为契机，进一步压实党组主体责任，促进党建工作和业务工作深度融合，把落实整改与日常工作、经济发展指标结合起来，与推动国内国际双循环发展、商务工作高质量发展结合起来，推进全面从严治党向纵深发展。用整改成果推动各项商务工作再上新台阶，用发展成果检验巡察整改成效，以整改的实际成效服务发展、服务企业、取信于民，为“首善之区”建设贡献商务力量。

（三）持之以恒巩固整改成效，持续深入推进机关作风建设。

把整改落实与深化作风建设、优化营商环境结合起来，结合区委“5+5”作风整顿活动要求，进一步强化机关党员干部的思想淬炼，切实加快党员干部作风建设提升，坚持抓早抓小、警钟长鸣，驰而不息纠治“四风”，真正将巡察工作的成效转化为推动发展的动力，激发商务干部担当作为、锐意进取的工作热情，打造一支政治强、作风硬、业务精的商务干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:8198381；邮政信箱临沂市兰山区金雀山街道金雀山路57号4号楼328办公室；电子邮箱lssw8381@163.com。

中共临沂市兰山区商务局党组

2023年1月17日