根据区委统一部署，2022年4月2日至5月24日，区委第二巡察组对我局开展了常规巡察。9月7日，区委巡察组向区科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高政治站位，加强组织保障
局党组高度重视巡察组反馈的意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重点工作来抓，认真研究区委有关巡察工作精神，从讲政治、讲党性、讲纪律的高度，从思想上高度重视，严肃认真对待，深刻剖析反思，坚决贯彻推进，确保区委巡察问题切实整改到位。成立巡察整改工作领导小组，党组书记刘玉存为组长，其他领导班子成员任副组长，有关科室负责人任成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
（二）突出问题导向，夯实整改责任
针对反馈意见，局党组逐条分析讨论，剖析根源、反思反省，分别于9月7日、9月20日召开党组扩大会，研究制定整改方案，落实整改责任。重点围绕巡察反馈的四个方面12项问题31个子项，细化问题台账，明确整改内容、责任领导、责任科室、整改时限。各科室按照整改任务分工，持续修改完善整改措施，确保压力层层传导、责任层层落实。9月30日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及班子成员4人分别围绕反馈问题进行了深刻对照检查，开展了批评与自我批评，进一步达到了明确思路、凝聚共识的效果。9月26日、10月14日、12月6日又分别召开了巡察整改工作推进会，进一步研究整改措施，调度整改进展情况，安排整改任务。
（三）注重标本兼治，着力举一反三
坚持把巡察反馈问题整改与主体责任落实、党风廉政建设、作风建设、干部队伍建设、科技中心工作结合起来，以“钉钉子”精神抓好问题整改落实，注重分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。及时总结整改经验，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，真正以整改促工作，促进干部作风转变，提高局党组凝聚力、战斗力、创造力，推动全区科技创新工作再上新台阶。
二、巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于贯彻落实上级决策部署行动滞后，履职尽责意识不强，服务全区经济高质量发展效果不佳方面的问题
1.关于学习党的十九大精神及习近平总书记关于科技工作讲话不够深入、学用结合不紧密的问题
（1）党组学习重理论轻业务。理论中心组学习内容局限于上级文件，对主责主业重视不够。部分领导班子成员及科室负责人对业务工作不熟悉，无法对企业进行专业化指导和有效监督。
整改情况：一是坚定聚焦主责主业部署学习任务、开展研讨活动，将习近平总书记关于科技创新的重要论述和科学技术工作业务知识纳入年度党建工作要点及党员学习教育工作安排，严格落实“第一议题”制度，扎实开展“学悟见创”活动，建立“第一台账”，制定阶段性学习清单，印发《习近平关于科技创新论述摘编》34本，讲授专题党课7次，开展专题学习研讨24次，不断拓宽党员干部科技工作新视野，提供科技发展新思路。二是利用每周一工作例会、每周五机关集体学习日契机，加强业务培训，广泛开展“科长讲业务”、“解放思想大讨论”、“身边人讲身边事”活动，并通过举办专题业务培训会、“请进来讲”与“走出去学”等开展多种形式的“练兵比武”，学政策规定、讲业务流程，切实增强全局干部职工的“本领恐慌”和“能力危机”意识。三是梳理各级各类科技创新政策，编制《科技工作指南》，设置“科技政策”专题板块，按照科技人才、创新平台、科技计划项目、高新技术企业、科技综合政策分类梳理，发布政策33项，有效提高了政策阅读量，其中《兰山区高新技术企业财政补助资金管理办法》阅读量突破9000+。四是强化高素质专业化科技干部队伍建设，高标准打造4支科技先锋服务队，围绕高新技术企业申报、技术合同登记等重点工作，深入开展“地毯式扫楼式”政策送上门行动，发放工作指南、科技政策“明白纸”等3000多份,为企业提供“滴灌式”精准服务与专业指导。
（2）吸引和培育科技人才效果不佳。局党组对科技人才政策宣传不够，鼓励企业培育、吸引科技人才办法不多，全区高质量发展缺乏有效科技人才支撑。
整改情况：一是加大各级各类人才政策宣传力度。组织或参加临沂人才日、市委“1+N”系列人才新政兰山宣讲会、科技人才大走访等活动8次，召开研发投入统计工作推进会10余次，通过在微信公众号设置“科技政策”专题板块及印发《兰山区科技政策汇编》《研发（R&D）投入统计工作明白纸》《研究与试验开发（R&D）投入统计指导手册》及人才政策宣传折页等方式，大范围、广覆盖宣传，指导企业规范管理研发活动，健全科研管理体制，推进人才对接合作。二是与区委组织部联合开展“百名博士进兰山”活动。研究出台《关于开展“百名博士进企业”活动的实施方案》《兰山区“百名博士进企业”活动工作绩效评价办法》等文件。活动于2022年5月启动，经过技术需求征集、组织供需对接、双方定向联系等环节，筛选出首批41名博士。8月23日，兰山区政府与中国林业科学研究院木材工业研究所、临沂大学2家高校院所签署了战略合作协议，41名博士与27家企业进行了集中签约，现正全力推动合作事项落地实施，力争3年内引进100名博士。三是积极做好高层次人才引育工作。畅通产学研合作渠道，获批国家级海外人才1人，实现历史性突破；临沂大学傅德谦成功申报第一批泰山产业领军人才；于娟等3人次在临沂市2022“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛中获评优胜奖；鲁南制药张贵民荣获“2021年度山东省科学技术最高奖”。引进海外人才29人。
（3）信息化建设用力不足。信息化平台建设跟不上工作需要，科室之间各自为战，信息、资源共享没有统一平台，对科技项目开展情况不能准确掌握、不能实现实时监管。
整改情况：一是提升“科技兰山”微信公众号使用效能。根据工作需要，优化调整公众号版块，增设通知公告、科技政策等版块。及时发布各级各类通知、政策，每季度更新《兰山区科技工作情况简介》，全面提升公共服务信息化水平。二是强化业务科室工作协同。加强业务科室之间资源共享，对高企、科小、平台、人才、科技成果及2013年以来立项的各级各类科技计划项目进行系统梳理，建立信息台账并定期更新维护，全力统筹政策、服务、人才、技术等创新要素，发挥各科室业务高效融合、互联互通作用。利用每周一工作例会、每周五机关集体学习日契机，加强科室之间业务交流，广泛开展“科长讲业务”、“身边人讲身边事”活动，形成科室间定期交流沟通机制。三是建立信用管理制度。拟定《兰山区科技创新发展计划项目信用管理办法（试行）》，建立信用台账，对项目承担单位、项目承担人员、项目咨询评审专家、项目管理专业机构等相关责任主体在参与区级项目过程中践行承诺、履行义务、奉行准则的诚信程度进行客观记录、公正评价，并据此进行相关管理和决策。
2.关于履职尽责缺位，围绕中心、服务大局效果不佳的问题
（1）科技平台建设缓慢，引领作用不明显。区木业研究院和物流研究院项目建设进展缓慢。
整改情况：一是加快推进木业研究院建设。推进团队组建工作，与中国林科院、南京林科院初步达成团队派驻意向，积极推进合作洽谈，加快团队入驻运营。二是推进物流研究院正式运营。物流研究院已于2022年5月完成10人运营团队组建，成立综合管理部、科技服务部、项目管理部等职能部门。机构已于5月正式投入运营，正围绕商贸物流产业发展需求，推进产业科技创新相关活动。
（2）行政执法开展不到位。执法工作开展不主动，对企业缺乏有效监督。
整改情况：一是加强执法队伍建设。目前我局共有6名执法储备人员，积极组织其参加执法培训，学习《行政诉讼法》、《行政复议法》等与行政执法相关的法律法规知识。及时开展证件清理、换证工作，定期维护山东省行政执法监督管理平台以及“双随机 一公开”系统，强化日常管理。二是转变监管工作思路。树立监管与服务并重思想，制定出台《兰山区科技创新发展计划项目管理流程及操作指南》等，强化事前预防、事中提醒、事后跟踪全流程监管，将服务贯穿于日常监管全过程。三是充分发挥法律顾问作用。建立法律顾问制度，于2021年12月聘请法律顾问，协助我局开展合法性审查等相关工作，2022年为我局审核《兰山区高新技术企业财政补助资金管理办法》、《项目管理办法》、《项目管理专业机构管理暂行规定》、《项目经费审计管理办法》等5项制度文件；审核区政府与临沂大学、青岛理工大学、中国林科院框架协议，兰山区科技企业加速器基础设施建设及配套服务项目合同等4项合同，真正从源头防范和化解法律风险。
（3）研发补助审核把关不到位。
整改情况：一是建立台账。根据上级科技、税务部门反馈符合补助条件的企业信息，积极组织镇街开展审核工作，确定补助企业名单，建立工作台账，跟踪了解企业研发活动等情况，引导企业规范归集研发费用，做好研发费用加计扣除工作。二是规范流程。严格落实《山东省企业研究开发财政补助实施办法》（鲁科字〔2022〕45号），明确申报条件、补助标椎，规范工作流程，坚持镇街初审，经科技、财政、税务联审，确保补助政策精准落地。审核情况及时上报省市，并通过“科技兰山”公众号公示，接受纪委监督。三是强化协同。建立科技、统计、税务、镇街工作协同机制，坚持标准一致、口径一致，严格审核把关，确保企业销售收入、研发投入、研发费用加计扣除总额等数据与企业所得税年度纳税申报表相应数据一致。
（4）对科技中介缺乏有效监管机制。局党组未制定对科技中介公司的制度性、规范化监管措施，不掌握科技中介公司具体情况。在高新技术企业认定验收、互评等环节存在中介机构意见占主导的现象。
整改情况：一是优化流程，明确定位。高企申报做好提前谋划，召开高新技术企业申报培训会，帮助镇街、企业理顺思路，提升业务能力，压严压实镇街高企审核推荐责任，摆脱对中介机构的过度依赖状态。制定《兰山区科技创新发展计划项目管理专业机构管理暂行规定》，引进项目管理专业机构参与、服务区级项目管理工作，切实提升区级项目管理水平和质量。二是完善机制，定期评价。拟定《兰山区技术转移补助资金管理办法（试行）》，对在我区从事技术转移转化，年度内促成技术交易额超过(含)5000 万元且促成技术合同成交额不低于交易额3倍的服务机构进行补助。每年对在我区服务的科技中介机构进行绩效评价，绩效不合格的取消评先树优资格。
3.关于科技强区职责发挥不到位，培育高新技术企业疲于应付的问题
（1）对高新技术企业申报评审、验收不规范。现场核查不够深入全面，且存在核查单位与被核查单位联系人为同一第三方人员情况。
整改情况：一是规范高企申报审核流程。根据省、市申报通知，及时通过“科技兰山”微信公众号等向镇街、经开区发布申报通知，督促各镇街、经开区科技办对企业在“高新技术企业认定管理工作网”提交的网上申报材料进行审核把关，确保推荐的企业符合申报要求。二是发挥镇街主体作用。压严压实镇街高企审核推荐责任，各镇街、经开区科技办负责做好高企审核推荐及现场核实工作，确保申报企业在知识产权、成果转化、研发场地、研发设备、科技人员占比等与实际情况一致。并如实记录核实中发现的问题，填写《高新技术企业认定申报核实意见表》，由镇街两名以上工作人员签字，并经工作单位盖章后，报送区科技局，区科技局复审通过后推荐至上级主管部门。三是强化业务培训。2022年，利用“线上+线下”、“市区+部门联动”等方式召开高新技术企业申报培训会3场次，培训200家企业300人次，邀请市科技局、区税务等部门讲解高企申报流程、申报材料内容及要求、现场核实要求等，帮助镇街企业理顺思路，切实规范高企核实工作。
（2）高新技术企业质量不高，企业自主科技创新能力不强。企业科技成果转化为实际生产力的效率低。具备自主研发的企业较少，研发投入和研发活动在全市占比偏低。
整改情况：一是实施创新领军企业筑峰计划。按照“初创型科技企业—科技型中小微企业—科技型高成长企业—高新技术企业”梯次培育计划，聚焦全区战新产业发展、三区十园建设及商贸物流转型升级重点任务部署，大力实施创新领军企业筑峰计划，培育一批“链主”企业、单项冠军和“专精新特”企业，推动企业上市，助力传统产业智能化转型、软件服务业数字化升级、新兴产业前沿化迈进。二是加大政策宣传落实力度。印发《兰山区高新技术企业财政补助资金管理办法》、《研发（R&D）投入统计工作明白纸》、《研究与试验开发（R&D）投入统计指导手册》等宣传指导资料，召开镇街动员会10余场次，规范企业研发活动及高新技术企业申报流程，鼓励加大研发投入力度，激发企业科技创新活力。三是做好技术合同认定登记工作。将技术合同认定登记作为落实国家和省有关促进科技成果转移转化优惠政策的一项重要措施，鼓励高新技术企业通过自立项目、技术合同认定登记等多种方式体现科技成果转化能力，提高科技成果转化水平，进而提高科技成果转化为实际生产力的效率。2022年，技术交易额达到4.15亿元。
（3）高新技术企业奖补资金监管缺位。对应该用于企业高新技术研发的省市区三级高企奖补资金未有效开展监管工作，对于奖补资金使用及作用发挥情况不了解、不掌握。
整改情况：一是事前规范，扎紧制度笼子。出台《兰山区高新技术企业财政补助资金管理办法》，规定资金补助形式及使用范围，并要求获得补助资金的企业和单位应强化资金使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法，切实提高资金使用效益。2022年共落实市级以上高企扶持资金1740万元。二是事中监管，施行资金使用承诺制。企业在申请高企奖补时，需签订《高新技术企业申报财政奖励资金承诺书》，承诺奖励资金主要用于企业研究开发活动。深入开展高企火炬统计年报填报工作，要求高企真实规范上报火炬统计年报，系统掌握企业研发费用投入、成果转化等情况。三是事后评价，健全完善工作机制。强化部门协同，会同区财政局对各镇街、经开区推荐申请财政奖励的企业情况进行复核、评价，确定奖励对象。发挥镇街主体作用，通过实地考察、随机抽查等方式，掌握企业业奖补资金使用情况，确保资金使用规范、发挥作用。
4.关于发挥科技创新发展计划专项项目作用欠佳，助力企业创新有时差的问题
（1）资金拨付不及时，科技资金推动科技创新的杠杆作用打折扣。项目审批流程不够优化，科技项目资金跨年度拨付的问题较为普遍。
整改情况：一是优化项目立项审批流程。制定《兰山区科技创新发展计划项目管理办法（试行）》、《兰山区科技创新发展计划项目管理流程及操作指南》，在立项审批上，严格形式审查、专家初评、现场考察等审查程序，确保立项项目质量；在流程时效上，明确各操作程序实施时限。二是加强预算执行管理。按照项目立项审批程序，加快推进项目立项工作，压缩立项周期，对立项公示无异议的项目及时拨付补助资金。
（2）项目验收不及时，项目资金发挥作用不掌握。
整改情况：一是规范验收项目管理。制定《兰山区科技创新发展计划项目管理办法（试行）》，明确在项目合同到期后6个月内开展项目验收，经申请可延期1次，期限最长不超过1年；明确项目实施中的年度报告制度，中期检查制度，项目承担单位需每年报送1次年度报告，项目执行中期区科技局开展1次中期检查，确保及时掌握项目执行情况；明确项目终止、验收通过、总结、撤销等标准及措施，确保项目闭环管理。二是推进2013-2019年未验收项目及时验收。自9月以来，全面梳理未验收项目，对项目问题进行归类整理，正在加大力度督促指导企业提报相关资料，推进未验收项目及时验收。
（3）项目监管不到位，成果转化不充分。对项目没有后续监管和督促，一些项目未能按照合同要求和期限有效完成。
整改情况：一是提升项目管理水平。为全面提升项目管理水平，制定《项目管理专业机构管理暂行规定》，计划在后续项目实施不同阶段，引入相关项目管理专业机构参与部分过程管理，发挥专业机构管理专业职能，提升项目管理成效。二是加大科技成果转化力度。区科技计划项目支持的51家企业于2022年完成技术合同交易10579万元，有效推进了科技成果转化。三是加大监督检查力度。制定《项目管理办法（试行）》、《兰山区科技创新发展计划项目管理流程及操作指南》，严格立项审批流程；明确项目年度报告制度、中期检查制度，强化过程监督管理；明确验收环节弄虚作假、瞒报谎报重大事项、经费使用违规、不配合项目管理、终止或撤销项目、验收不通过等失信行为的处理措施;制定《项目经费审计管理办法（试行）》，规范经费管理和使用情况的审计监督要求；制定《项目信用管理办法（试行）》，加强项目信用管理约束，对项目参与责任主体信用进行动态管理，提升项目承担单位科研诚信水平。
（4）对项目有关制度建设重视不够。
整改情况：一是完善区级项目管理体系。优化项目管理流程，重新制定新的项目管理流程，建立专业机构参与项目管理机制、项目信用管理机制、经费审计规范，制定《项目管理办法（试行）》《项目管理专业机构管理暂行规定）》《项目信用管理办法（试行）》《项目经费审计管理办法（试行）》等4项制度和1项项目流程及操作指南已经区政府常务会审议通过，正在履行行文程序。二是建立审查优化机制。加强制度建设重视，明确对项目管理流程以及实施情况进行动态评价，每两年至少评价1次，对发现的问题进行及时纠正，并不断完善项目管理制度体系。
5.关于政治领悟力、政治执行力不够强，政策宣传工作存在差距的问题
（1）保密工作不严谨。保密工作责任制落实不到位，未召开保密领导小组会议。涉密人员概念界定不清晰。采购计算机、打印机等办公设备程序不规范。
整改情况：一是加强组织领导，健全保密制度。成立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室负责具体工作、人员分工明确、责任落实到位的保密工作领导小组。定期召开保密领导小组会议，及时分析研究存在问题，做到保密工作常抓不懈。制定《兰山区科技局信息公开保密审查制度》，加强兰山区政府网站、“科技兰山”微信公众号的审批管理，对拟公开的信息进行保密审查，确保涉密信息不上网。制定《涉密文件管理规定》，防范失泄密事件发生。二是明确涉密人员，规范设备管理。根据工作实际及时调整涉密人员，从涉密人员入口审查关、日常管理关、离岗脱密关入手，严格把关、严格要求，推动涉密人员保密管理工作科学化、规范化、制度化。贯彻执行保密部门关于计算机等信息化设备有关要求，制定《兰山区科技局信息化设备管理制度》，明确按照《国产化采购名录》采购信息化设备，保障计算机及网络安全。三是加强宣传教育，增强保密意识。加强对全体人员的保密教育，学习关于二十大保密工作要求，传达微信、手机泄密等典型案例通报，切实加强保密警示教育。
（2）科技政策宣传方式单一。政策宣传途径单一，涉及科技引领示范政策较少，阅读范围窄、阅读量小，不便于企业和群众了解掌握。
整改情况：一是加强科技政策宣传。梳理各级各类科技创新政策，编制《科技工作指南》，组织科技先锋服务队，围绕高新技术企业申报、技术合同登记等重点工作，深入开展“地毯式扫楼式”政策送上门行动，发放工作指南、科技政策“明白纸”等3000多份,扩大了政策知晓率。二是优化公众号宣传板块。充分发挥“科技兰山”公众号政策宣传“窗口”作用，及时传达国家、省、市科技政策。设置“科技政策”专题板块，按照科技人才、创新平台、科技计划项目、高新技术企业、科技综合政策分类梳理，发布政策33项，有效提高了政策阅读量，其中《兰山区高新技术企业财政补助资金管理办法》阅读量突破9000+。三是强化科技政策解读。围绕高新技术企业申报、技术合同登记等重点工作，召开专题培训会，加强业务及政策解读。疫情期间，及时转发市科技局科技助企线上政策宣讲活动7场次，扩大政策覆盖面。
（二）关于落实全面从严治党“两个责任”不到位，廉政教育开展不够，财务管理存在薄弱环节的问题
1.关于全面从严治党工作不够重视，政治生活不严肃的问题
（1）班子分工不严肃。非党干部出现了全面从严治党“一岗双责”工作分工、从事全面从严治党具体工作。
整改情况：一是压实全面从严治党主体责任。制定《兰山区科技局2022年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，党组履行全面从严治党主体责任，党组书记履行全面从严治党第一责任人职责，其他班子成员对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任。二是严肃班子成员分工。制定《中共临沂市兰山区科技局党组工作规则（试行）》，坚持和加强党组全面领导。根据工作实际及时调整班子成员分工，明确从严治党分管负责人，落实工作责任。明确班子成员“一岗双责”清单，按照分管科室及人员，细化分工，责任到人，切实加强科技干部队伍廉政建设。
（2）领导班子带头作用发挥不强，重业务轻党建。
整改情况：一是夯实“党建统领”地位。坚持和加强党对科技工作的领导，树牢“抓党建就是抓全局”的理念，统筹处理好党建与科技工作之间的融通发展关系，切实将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。进一步加强党建队伍建设，设立局党建办公室，配齐专职党务工作人员。不断探索适合科技业务特点的党建工作新思路、新举措，每半年召开一次专题会议，听取汇报、分析形势、研究问题，严格按要求撰写党组书记抓党建述职工作报告，并接受党员评议。深化党组班子成员建立党支部联系点工作，切实掌握实情、摸清底数，凝聚合力、促进发展。二是全面扛牢从严管党治党主体责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步完善“三重一大”等事项议事流程，健全《中共临沂市兰山区科技局党组工作规则（试行）》《兰山区科技局工作例会制度（试行）》等，严格照章办事、依规做事。三是扎实做好科技领域“一排底线”工作。严格落实党组对意识形态工作的组织领导，成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长的意识形态工作领导小组，深入贯彻落实省委、市委、区委关于“一排底线”工作部署要求，认真分析研判科技创新领域可能存在的风险隐患，研究化解措施，按时上报周台账、月度分析报告、专题会议召开情况等，切实维护全区意识形态和网络安全稳定。四是提高党务工作者专业素养和工作水平。对于缺失的《党员不信仰宗教承诺书》，组织党员再学习、再签定，并在今后工作中，依托《机关基层党组织工作手册》，进一步加强对党务工作人员的业务培训，切实提升专业素养能力和档案材料管理水平。
2.关于廉政教育开展不力，重点环节权力运行监督存在差距的问题
（1）廉政风险防控不到位。部分企业验收不符合规定，存在较大廉政风险。
整改情况：一是严格验收标准，规范工作流程。规范高企申报审核流程，根据省、市申报通知，及时通过“科技兰山”微信公众号及协同内网向镇街、经开区发布申报通知，督促各镇街、经开区科技办对推荐企业申报材料进行审核把关，并组织开展现场核实，压严压实镇街高企审核推荐责任。二是加强分析研判，提高防控能力。根据“一排底线”工作要求，严格落实加强廉政风险防控的有关要求，每月及时研判排查科技项目评审、高新技术企业申报等廉政风险点，建立《兰山区科技局各科室廉政风险点管理台账》，防患于未然。三是开展廉政教育，夯实廉政防线。充分发挥聘任法律顾问作用，定期开展业务培训，提升工作人员专业素养，增强防腐拒变政治敏锐性和判断力。
（2）未主动开展廉政教育。局党组对科技领域出现的违纪违法问题，未主动开展警示学习教育。工作人员对企业是否存在骗取资金等行为缺乏敏锐性和判断力。
整改情况：一是提高政治站位。将加强廉政风险防控纳入《全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，作为全面从严治党重点工作任务，切实加强安排部署。二是全面排查廉政风险点。严格落实加强廉政风险防控的有关要求，根据科室职责分工梳理《兰山区科技局各科室廉政风险点管理台账》，及时排查新的廉政风险点。根据“一排底线”工作要求，每月及时研判排查科技项目评审、高新技术企业申报等廉政风险点，防患于未然。三是加强科技领域问题通报。通过全体人员会议，传达学习省科技厅《关于对山东齐创石化工程有限公司科研不端行为处理情况的通报》等科技领域问题通报，提高干部廉政风险辨别力和敏感性。四是强化廉政警示教育。结合干部作风整顿活动安排，利用党组会“第一议题”、党员主题党日及机关集中学习日活动等，学习文件精神、通报典型案例、观看警示教育片、开展现场廉政教学。结合“学悟见创”工作，深入开展“解放思想大讨论”及“身边人讲身边事“活动，筑牢底线思维意识。把握运用好“四种形态”，深入开展谈心谈话，把监督执纪关口前移、抓早抓小、在惩防并举的同时更加注重预防。
3.关于财务记账不规范，财经纪律执行不严的问题
（1）落实财务管理制度不严格。财务报销单、记账凭证填写不完善，无会计主管和出纳签字或名章、凭证附件无附件章等问题普遍。
整改情况：一是完善制度，规范流程。严格执行新政府会计准则制度，按照规定设置和使用会计科目规范财务记账流程，定期开展自查自纠，确保各项费用支出合规、合理，相关凭证资料齐全、完整，坚决堵住各类风险漏洞。二是加强培训，提升能力。组织财务人员认真学习《政府会计准则制度文件汇编》，强化财务人员的责任意识，提升财务管理能力。
（2）固定资产管理不规范。
整改情况：一是加强资产管理培训，提高管理水平。对固定资产管理人员以及保管人员进行有关知识培训，思想上高度重视固定资产的重要性。明确专人负责管理固定资产基础台账工作，分类设置资产卡片，确保占有使用的每项资产及时入账，对固定资产进行定期清查、盘点，以掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入的固定资产，保证账实相符。二是做好本单位的设备管理工作，建立管理工作台账，明确设备使用、保管、维护责任人，严格执行技术操作规程和维护保养制度，确保设备的完好、安全使用。三是加强固定资产报废处理工作。根据《中共临沂市兰山区科技局党组工作规则（试行）》及《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，按程序对报废固定资产进行清理处置，并及时做好账务处理，完善相关证明材料和会议记录。
（3）专项资金拨付手续不规范。
整改情况：一是强化财经纪律意识、责任意识，严格专项资金管理，严格落实《兰山区科技创新发展计划专项项目管理办法》、《兰山区高新技术企业奖励办法》，规范资金拨付流程，按照党组研究、公示，下发通知收集凭证、拨付资金的程序，严格规范操作，确保拨付手续规范、无偏差。二是强化财务人员业务培训和交流学习，提高财务人员专业素养和工作水平，锻造严谨细致工作作风。
（三）关于党建引领高质量发展不够，民主集中制执行不到位，党组织规范化建设存在差距的问题
1.关于党建引领作用发挥不到位，集体决议程序不严格的问题
（1）对党建工作不够重视。落实“三会一课”制度形式化较重。民主生活会不规范。个别党课讲稿等材料存在照搬网络文章情况。
整改情况：一是健全机构，夯实统领地位。进一步加强党建队伍建设，设立局党建办公室，配齐专职党务工作人员。根据工作需要，及时调整总支部委员会委员和机关支部委员会书记候选人，并按要求完成支部换届选举、发展党员等工作。谋划部署模范机关建设、支部评星定级、喜迎二十大·我来当先锋等年度重点工作。二是注重质量，不断改进内容和形式。积极拓宽活动开展渠道和形式，比如红色联盟、交流座谈、外出培训等，不断地提高“三会一课”的质量。同时，结合“学悟见创”活动，利用周五机关学习日创新开展6期“解放思想大讨论”、2期“身边人讲身边事”活动，丰富党员政治生活。三是强化督导，确保不走过场。严格按规定程序做好各项“规定动作”，认真准备研讨、检视材料，做好会议记录。发挥党组织及支部会作用，对党员学习笔记进行不定期抽查，如发现笔记缺失，记录内容简单敷衍等问题，及时要求整改，端正学习态度。四是端正态度，持续修炼内功。进一步提升大局意识和政治站位，严格把关审阅党课材料内容，对弄虚作假、抄袭网络的行为严肃批评教育，深入谈心谈话，并结合干部作风整顿活动，持续转变学风作风。
（2）执行末位发言制度不严格。
整改情况：一是提高党性意识。认真学习末位表态制度有关要求，统一思想认识，通过学习充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，真正体现民主决策、权责统一的制约机制。二是规范议事程序。制定《中共临沂市兰山区科技局党组工作规则（试行）》，根据依法、民主、科学决策的基本程序，严格按照党组议事规则程序推进，规范运作。规范表决程序，党组成员依次表决，党组书记末位表决，提高决策的科学性、严谨性。三是严实会议记录。由专门人员如实记录，对会议记录从会议开始到会议结束应该内容完整、详细，对每名参会人员对议题作出“同意”、“不同意”、“缓议”的明确表态如实记录，不得以“一致同意”等用词替代，充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。
2.关于党建工作不严肃，基层党组织作用发挥不到位的问题
（1）对换届选举制度落实不严格。党总支选举不规范。
整改情况：一是提高政治站位，把抓好党组织换届选举作为一项严肃的政治任务，切实提高思想认识，增强工作严肃性。严格执行《中国共产党章程》《中国共产党基层组织工作条例》要求，从严操作程序步骤。二是加强工作纪律要求，对党务工作人员作出批评教育，进一步压实党务人员责任，对签到表及材料档案进行严格把关，坚决杜绝人员误签、代签、补签等行为，保证党建工作的严肃性。
（2）基层党组织作用未充分发挥。党总支自成立以来，一直未有开展工作的会议记录。
整改情况：一是组织党务工作人员认真学习机关基层党组织职责，充分认识党总支重要地位和作用，理顺党总支工作职能，落实好总支对上请示报告，对下教育服务、监督指导的责任。二是发挥总支部委员会作用，不定期研究分析支部评星定级、达标创建、模范机关建设等工作，并指定专人做好总支会议的记录，逐步规范党总支工作流程。
(四)关于巡察整改主体责任落实不力，存在数字整改、纸上整改现象，整改长效机制欠佳的问题
1.关于主体责任落实不到位的问题
（1）整改停留在纸面。“三张清单”划分的责任分工未真正落实，部分问题存在文字整改现象。
整改情况：一是提高政治站位。把讲政治体现在巡察整改全过程，坚决杜绝为了整改而整改。9月7日，召开巡察整改工作专题部署会，安排部署整改工作任务。9月28日，召开局党组会议专题研究整改方案、台账。将巡察反馈问题细化为4个方面31个具体问题，建立工作台账，明确责任。二是加强督促调度。把整改工作列入《每周工作调度表》调度内容，及时跟踪督办。定期召开整改工作推进会，明确时间节点，确保如期完成整改工作。三是压实整改责任。针对上轮巡察未整改完成问题，进一步排查梳理，列出清单，对账销号。制定整改计划，分析原因，抓紧推进，确保彻底整改到位。四是加强制度建设。坚持治当前与管长远相结合，完善相关制度，不断巩固和扩大整改成果。制定完善《中共临沂市兰山区科技局党组工作规则（试行）》《兰山区科技局工作例会制度（试行）》等文件，规范管理、堵塞漏洞，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，切实做到以制度管权管事管人。
（2）专题民主生活会被动应付。批评与自我批评不够深入，起不到红脸出汗、咬耳扯袖的作用。
整改情况：一是高质量召开巡察整改专题民主生活会。充分做好会前准备，深入开展谈心谈话，局党组班子及个人认真准备对照检查材料，对存在的问题进行了深刻剖析。9月30日，召开区科技局党组巡察整改专题民主生活会，局党组班子及班子成员4人进行了深刻对照检查，切实起到了反思、查摆、整改效果。二是深入开展批评与自我批评。班子成员遵循“团结—批评—团结”的原则，开展积极健康的批评和自我批评。自我批评直截了当、直指问题，内容具体，互相批评能够联系科技实际，剖析透彻、抓住要害，共提出批评意见11条，达到了修正错误、增进团结、凝心聚力的目的。
（3）整改效率和质量不高。仍发现有上轮巡察未整改到位的问题。
整改情况：一是建立常态化整改机制。将巡察整改情况列入从严治党、党风廉政建设、述责述廉等重要内容，加强常态督查，采取谈心谈话、追责问责等有效机制，推动整改责任落地。二是强化理论武装。严格落实学习制度，结合“3+1”理论武装工作，系统学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，列明学习清单，立足科室职能及人员分工，合理制定学习台账。组织局党员领导干部认真学习《讲故事、学理论》读本、《习近平七年知青岁月》等教材，并围绕学习内容讲“沂”起学理论专题党课7次，从中深刻领悟习近平总书记的重要思想、重要观点、重大判断，逐步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，对标对标查找自身差距，深化自身作风建设，坚决杜绝“学习走过场”等问题。三是积极构建学习、调研、工作“三位一体”机制，局党组理论学习中心组围绕市、区党代会、“两会”确定的重点工作，以找准制约我区科技创新发展的难点堵点问题为出发点和落脚点，结合各自职能和工作实际，认领学习专题、确定调研课题，并深入开展走访调研，召开专题研讨会，分享调研成果、交流工作思路，形成《兰山区企业创新体系建设情况调研报告》、《兰山区智能制造产业发展情况报告》2篇。
2.关于长效化、常态化整改欠缺的问题。局党组未建立巡察整改工作长效监督机制、评价机制，建章立制行动慢、效果欠佳。
整改情况：一是把旗帜鲜明讲政治摆在首位，对存在问题进行再梳理、再排查，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。二是坚持“当下改”和“长久立”的紧密结合，发挥科技部门指导监督作用，进一步修订完善项目管理办法及其配套措施等4个文件，明确对项目管理流程以及实施情况进行动态评价，每两年至少评价1次，对发现的问题进行及时纠正。细化人才新政举措，协商制定“百名博士进兰山”绩效管理办法，真正扎紧制度笼子，从根源上堵塞漏洞、防微杜渐。三是认真履行全面从严治党主体责任，深入开展作风整顿活动，大力践行“严真细实快”作风要求，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪反腐，努力锻造一支忠诚干净担当务实的科技干部队伍，真正将巡察工作的成效转化为推动发展的动力，以发展成果检验巡察成效，推动各项工作再上新台阶，为“首善之区”建设贡献力量。
(五)关于巡察移交问题线索和信访件办理情况
无
三、今后整改工作打算
经过三个月的整改落实，区科技局的巡察整改工作取得了阶段性成效。目前，巡察组反馈的四大方面31个问题，除项目管理体系完善工作及2013-2019年项目验收工作涉及的7个问题还未全部完成整改，其他24个问题已基本完成整改，需要长期坚持的均已建立常态化、长期化整改机制。未整改完成的主要原因：前几年，区科技局对区科技创新发展计划项目管理不规范，制度不健全，导致项目管理方面出现问题较多，整改难度大、任务重，耗费时间周期较长，现正全力推进中，争取3个月内完成项目验收，8个月内完成制度文件印发、项目管理工作重新规范并长期坚持。现阶段工作开展情况如下：一是项目制度体系完善工作。制定《项目管理办法（试行）》《项目管理专业机构管理暂行规定》《项目信用管理办法(试行）》《项目经费审计管理办法（试行）》等4项制度文件以及1项《项目管理流程及操作指南》，区领导已于近期批示了该项工作，已经区政府常务会审议通过，正在履行行文程序。二是2013-2019年项目验收工作。自2022年9月以来，区科技局全面梳理未验收项目，对项目问题进行归类整理，正在加大力度督促指导企业提报相关资料，推进未验收项目及时验收。
下一步，区科技局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，自觉拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区委第二巡察组、区纪委监委派驻第五纪检监察组的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓常抓严抓实整改，压实管党治党责任，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，为科技工作提供坚强政治保证。
一是坚定不移扛牢整改主体责任。充分发挥局党组抓班子、带队伍，以上率下、从严管理的领导核心作用，进一步强化政治担当和责任意识，扎实履行党组主体责任和党组书记“第一责任人”责任，逐步加强和规范党内政治生活，持续推进党风廉政建设，不折不扣的落实好全面从严治党各项部署要求。
二是力度不减抓好整改后续工作。将巡察整改作为贯彻区委决策部署的有力抓手，大力弘扬践行沂蒙精神，倡树“严真细实快”工作作风，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，务求取得实效，扎实做好巡察“后半篇文章”，真正把巡察反馈问题改彻底、改到位。
三是持之以恒健全整改长效机制。以整改落实为契机，深入分析和查找产生问题的深层次原因，注重发现和总结带规律性的问题，有针对性地研究治本之策，制定完善相关制度规范，努力在科技工作各方面构建起简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制，杜绝类似性、重复性问题发生。
四是善作善成强化整改成果运用。坚持把整改落实与日常工作融为一体、与个人问题查摆结合起来，强化巡察整改的引导激励效应，充分用好、用足整改成果，切实把巡察组对我局各项工作的要求，转化为加强和改进全区科技创新工作的强大动力，进一步找准定位、明确目标、务实举措，进一步增强凝聚力、强化执行力，全力打造一支守纪律、讲规矩、勇担当、善作为的高素质专业化科技干部队伍，为“首善之区”建设厚植创新动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-8182360；邮政信箱：临沂市兰山区金雀山路57号4号楼兰山区科技局；电子邮箱lskj8182360@163.com。
中共临沂市兰山区科技局党组
2023年1月29日
