根据区委统一部署，2022年3月30日至5月26日，区委第一巡察组对区工业和信息化局党组进行了常规巡察。9月6日，区委巡察组向区工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。区委第一巡察组反馈意见会议后，区工信局党组第一时间召开会议，对巡察整改工作进行研究部署，严格按照区委巡察要求和反馈意见开展整改工作。局党组认为，区委第一巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出我局存在的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为开展整改工作指明了方向。对反馈意见，区工信局党组高度重视，全面接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的方法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。

（二）强化组织领导，夯实整改责任。成立了由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察反馈意见整改落实工作的组织领导，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责巡察整改综合协调、材料报送、跟踪落实和督促检查等工作。

（三）细化整改情况，明确目标责任。召开党组会议，研究制定了《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，制定整改台账，明确整改任务、责任领导、责任科室、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

（四）坚持举一反三，形成长效机制。局整改工作领导小组办公室根据整改方案，建立周调度机制和督导问效机制，对整改事项定期督办。局党组以巡察问题整改为契机，坚持举一反三，标本兼治，对整改工作落实不力、推诿敷衍的，及时督导提醒。整改期间，共修订完善《区工信局制度汇编》《公文处理办法》《出入境管理办法》《关于落实意识形态工作责任制的实施意见》等制度文件14项，建立整改落实常态化、长效化机制。

（五）强化成果运用，推动各项工作。局党组把巡察反馈问题整改与全面从严治党主体责任落实、作风建设、干部队伍建设、业务工作紧密结合起来，以“钉钉子”精神抓好问题整改落实，推动各项工作再上新台阶。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署及上级工作要求有落差，推动全区经济高质量发展力度不够”方面问题

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，主动作为、敢于担当意识不强”问题

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于工业和信息化工作的指示、批示精神不系统、不深入。

整改情况：一是坚持以党的新理论武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于工业和信息化工作的指示、批示精神纳入重要学习内容，整理编印《习近平总书记关于工业和信息化工作论述摘编》，结合党组理论中心组学习、“三会一课”、“第一议题”制度，要求全体干部职工扎实开展学习。二是立足兰山工业经济实际，研究制定《兰山区传统产业转型升级实施方案》《兰山区木业产业转型升级实施方案》等。三是加强运行监测，每月起草印发《全区工业总产值和技改投资情况的通报》，加强对工业经济运行趋势的分析和预判，及时掌握全区工业运行情况。四是对照市对区考核指标，完善了《兰山区工业经济考核办法》，通过压力传导，确保在全市争先进位。今年在全市“夺旗打榜”活动中，6月、7月份两次在“先进工业强市”中被授予“红旗”（均位居全市第2名）。

（2）局党组理论学习中心组示范引领作用发挥不够，学习表面化、形式化不同程度存在。

整改情况：一是完善《局党组理论学习中心组学习制度》《局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，从严从紧落实学习制度，党组成员改进学习方式，结合“三位一体”机制，聚焦专题开展集体学习，一人开展主旨发言，其他成员补充发言等方式研讨交流，实现思想碰撞、有效互动。二是认真组织开展了“青年理论小组”“党建引领促工业”“讲党课大宣讲”等活动，纵深推进“3+1”理论学习活动，扎实落实“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动。

（3）主动作为、担当意识缺乏，干事创业的劲头不足。

整改情况：一是深入贯彻落实全区“5+5”作风整顿活动，制定了《兰山区工业和信息化局干部“5+5”作风整顿活动实施方案》《兰山区工信局党员干部“5+5”作风整顿活动排查问题整改方案》，梳理了存在的问题，建立了清单，要求限期整改。二是及时调整了领导班子分工，对部分科室人员进行了优化调整，进一步明确科室工作职责，鼓励干部职工解放思想，开拓创新，不断提高业务能力和水平。三是结合实际，研究出台了《开展“聚思想、铸忠诚、勇担当、作表率”作风建设主题活动的实施方案》，坚持问题导向，切实转变全局干部职工工作作风、提升工作效能。

（4）意识形态及保密工作主导权把握不牢。

整改情况：一是修订完善了《关于加强意识形态工作的相关制度方案》。坚决落实意识形态工作责任制，在党组分工中明确意识形态工作责任和保密工作责任，召开党组会议专题研究《2022年落实意识形态工作责任制报告》《2023年意识形态领域情况分析研判报告》。二是加强保密工作决策部署。经党组研究及时调整了保密工作领导小组，明确涉密岗位和涉密人员，建立涉密人员管理台账，要求涉密人员定期开展教育培训工作。

2、关于“机构改革不彻底，落实深化“放管服”改革精神有差距”问题

（1）执行机构编制法律法规及机构改革规定不够严格。

整改情况：一是根据各科室职责、职能及重点工作任务，对6个科室进行了整合，并对科室职责进行合理的划分。二是加强与区统计局和相关业务科室的沟通协调，每月起草印发《全区工业总产值和技改投资情况的通报》，加强对工业经济运行趋势的分析和预判，及时掌握全区工业运行情况。三是根据相关文件，健全完善了区中小企业发展服务中心运行机制，实现人员、场所、办公“三到位”。

（2）政务网站权责清单公示不清晰。

整改情况：一是进一步梳理了权责清单，建立《区工信局权责清单明细台账》，修改行政事项办理人员信息，并对政务网站公示事项进行更新。二是建立完善《区工信局政务公开工作制度》，严肃工作纪律，全面提高政务公开质量和效率，推动政务公开工作标准化、规范化。

（3）开展行政执法工作不够主动。

整改情况：一是及时制定完善《2022年度行政执法计划》《2023年度行政执法计划》，主动开展行政执法工作。二是11月29日，组织开展食盐专营、企业技改专项行政执法检查。下一步将主动开展行政执法，及时将执法情况录入“双随机一公开”系统，并建立行政执法台账。三是制定技改项目现场督导批次计划，每月分批次到镇街、技改项目现场进行督导检查。四是建立技改工作台账，依据“山东省工业和信息化厅电子政务综合服务系统”进行管理。

3、关于“聚焦主责主业抓落实不够，服务全区经济高质量发展有差距”问题

（1）落实上级工作要求不到位。

整改情况：一是认真筹备先进制造业强区建设工作会议，研究制定《制造业强区建设三年行动计划（2022－2025）》，对全区工业高质量发展提供指导。二是深入调研我区企业家队伍情况，按照企业发展情况，制定《2023年全区企业家队伍建设规划》，计划培训300人左右。三是根据省、市食盐储备相关办法，起草了《区食盐储备和应急制度》。

（2）推进中央环保督察违规化工生产企业整改销号工作打折扣。

整改情况：一是严格把关化工企业整改工作，对相关文字材料、档案资料加强审核，在后续工作中杜绝此类问题再次发生。二是研究制定《兰山区违规化工企业监管方案》，印发到相关镇街、经开区及有关部门，要求各单位按照各自职责做好监管，确保违规化工企业不出现“死灰复燃”的问题。

（3）行业安全生产督导责任扛得不牢。

整改情况：一是重新制定《安全生产工作实施意见》。二是优化科室职能，提高工作效率，将安全科并入信息科，积极开展局内安全生产工作培训，提高工作人员履职能力。

（4）淘汰落后产能工作敷衍应付。

整改情况：一是依据市工信局等6部门关于印发《2022年临沂市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》临工信字〔2022〕134号的文件要求，区工信局将会同区发改局、兰山生态环境分局、区应急局、区市场局、区行政审批局按照分工认真抓好落实。二是按照省市要求，进一步严格标准程序，加快推动落后产能依法依规关停退出。

4、关于“服务意识不浓，推动企业壮大转型升级用力不足”问题

（1）技改工作推进不积极。

整改情况：一是研究制定了《兰山区工业企业技术改造投资指南》，协助企业进行技术改造。二是积极申报省重点项目导向目录，确定了重点技改项目，并且导向目录项目及重点技改项目台账均在在“山东省工业和信息化厅电子政务综合服务系统”中进行管理。目前，已组织推荐2023年山东省企业技术改造重点项目导向目录项目。三是研究制定《2023年技改工作计划》，进一步推进技术改造提升，促进工业经济高质量发展。四是研究制定了《高质量发展专项资金兑付方案》，下一步将按照该方案开展兑付工作。

（2）对专项补助资金使用审核把关不严。

整改情况：加强专项资金使用管理。严格项目申报、严格资金使用、严格效益评估、严格责任追究，确保专项资金项目申报程序公开透明、公平公正，专项资金使用规范有序。

（3）省级化工产业安全生产转型升级奖补资金使用不规范。

整改情况：一是组织相关科室人员深入学习专项资金管理办法，要求各科室加强专项资金监管。二是梳理完善了专项资金拨付程序，将严格按照专项资金拨付程序拨付相关资金。

（二）关于“落实全面从严治党主体责任不力，财务管理问题多发”方面问题

1、关于“管党治党责任履职不够有力”问题

（1）全面从严治党主体责任扛得不牢。

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，局党组重新研究制定《2022年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》。二是组织开展《国家行政机关公文处理办法》学习，立足工信实际，制定了《区工信局公文处理办法》，规范发文，严格文件制发流程。三是局领导班子成员认真撰写巡察整改专题民主生活会剖析材料，对全面从严治党主体责任工作发现问题积极认领、自我批评，让全面从严治党主体责任走深走实。

（2）对下属企业监管缺位。

整改情况：一是督促兰山区经济技术协作公司落实《关于印发兰山区推进区属经营性国有企业资产统一监管工作方案的通知》（临兰政发〔2019〕6号文）要求；二是加强监管，继续做好政策指导等管理服务工作。

2、关于“局党组领导作用弱化，内部管理制度宽松软”问题

（1）执行民主决策制度有偏差。

整改情况：一是局党组会议研究学习了《关于加强对“三重一大”事项监督管理的实施意见》，要求严格执行“三重一大”事项决策制度，落实党组工作规则，对重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均提交党组会研究后执行。认真落实请示报告制度，重大事项及时向区纪委监委派驻纪检组报备。二是严格执行“三重一大”事项报备制度。凡“三重一大”事项，严格按程序向派驻组报告。三是对大额资金使用未上会研究的有关责任人进行谈话提醒，要求认真审核原始凭证，确保手续齐全。

（2）考核管理不够严格。

整改情况：一是根据国家、省市区有关规定对我局《请销假制度》进行完善，健全请假程序。二是召开全局干部职工会议，要求严肃工作纪律，严格执行请销假制度，杜绝发生类似问题。

（3）出入境护照管理不严格。

整改情况：已通知13人补齐出入境护照备案表，收回4人护照，并根据要求制定《区工信局出入境护照管理办法》，进一步严格出入境护照管理工作，杜绝此类问题再次发生。

3、关于“财务管理制度执行不严格，账目处理不规范”问题

（1）部分支出无发票入账。

整改情况：一是已按规定程序补齐凭证。二是组织财务人员认真学习《财务管理制度》，熟知财务管理规定，提高业务水平。三是加强凭证审核力度，确保原始凭证的完整。

（2）往来款长期挂账。

整改情况：一是由分管领导牵头，成立往来款长期挂账解决工作专班。二是根据往来款明细表，已积极与有关部门沟通协调，规范和加强往来款管理，争取多部门协调联动，推动往来款长期挂账问题的处理。

（3）账目处理混乱。

整改情况：一是出现错误的记账凭证汇总表已更正。二是强化财务人员培训教育，提高专业能力。三是加大凭证审核力度，坚持从细从实的原则，确保原始凭证上各项基本要素齐全、合规、完备。

（4）发票与报销金额不符。

整改情况：一是发票无单位公章的现已补盖公章。二是将发票金额作为发放依据严格要求。三是加大发票审核力度，确保发放程序规范完善。

4、关于“三公经费支出不规范，中央八项规定精神落实不到位”问题

（1）办公用品采购、公车租赁等未签订合同。

整改情况：一是强化采购人员采购知识的培训，熟知采购程序，严格按要求从网上商城采购。二是补齐缺失审批单及部分合同，加强日常办公用品采购及车辆租赁流程审批。三是加强内部财务管理，严格财务制度，严格报销审核把关，确保报销单据完整合规，对报销手续不规范的一律不予报销。

（2）差旅费支出附件不全。

整改情况：一是规范支出，严把差旅费审批关。二是落实过紧日子的要求，精打细算，科学规划资金支出。

（三）关于“新时代党的组织路线执行不到位，基层党组织软弱涣散”方面问题

1、关于“局党组抓党建工作的主责意识不够，基层党建示范引领作用发挥不佳”问题

（1）局党组对“抓好党建是最大政绩”认识不到位，重业务轻党建。

整改情况：一是研究制定《党建工作要点》，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是建立《党建工作责任清单》，切实压实党建工作责任。三是建立健全党组听取党建工作情况汇报制度，班子成员定期研究分管领域党建工作情况。四是建立健全《党建工作考核评价制度》，完善“党员奉献积分管理”机制，形成党员干部自觉履职、发挥作用、创先争优的良好局面。

（2）党建工作体制不顺。

整改情况：一是对局领导班子进行了调整，进一步理顺了党建工作责任分工。二是制定了《党建工作责任清单》，明确党建办职责分工，明确各支部职责任务。三是组织党务工作者学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《临沂市机关党支部运行规范》。

（3）党建制度建设不完善。

整改情况：一是完善《区工信局党支部党费收缴制度》，印发到各支部，要求贯彻落实。二是开展党费收缴自查自纠活动，制定了整改措施，形成书面报告。

2、关于“督导、管理“两新”组织不力，党组织战斗堡垒作用发挥不佳”方面

（1）开展“两新”组织党员分类管理试点工作不深入。

整改情况：一是重新研究制定《实施方案》，确保方案可操作性、可落实性。二是按照方案落实“两新”组织分类管理工作，建立工作台账。

（2）督导下属公司党支部日常党建工作不力。

整改情况：一是举办党务工作者培训班，对全体从事党务工作的同志进行了培训。二是制定了《督导支部党建日常工作计划》，严格按计划开展工作。三是建立健全领导班子成员带领党建指导员定期到基层党支部开展党建调研制度，推动下属企业支部健全制度、活跃工作，进一步加强对基层支部党建工作的领导。

3、关于“党内政治生活不严肃，组织生活制度执行不规范”问题

（1）民主生活会整改不够严肃。

整改情况：一是对发现问题进行梳理整改。二是出台《区工信局公文处理办法》，严格行文流程，坚决杜绝抄袭等问题。

（2）组织生活会流于形式。

整改情况：一是严格按照组织生活会制度，于2022年7月17日重新组织一支部、二支部重新开展组织生活会，认真开展批评与自我批评。二是建立健全机关党委定期督导制度，发现问题及时督导整改。

（3）“三会一课”、主题党日等记录不规范。

整改情况：一是于9月29日组织全体党务工作者开展培训。尤其有针对性的对党支部书记、党务工作者开展党务工作培训，熟知流程、规范。二是不定期开展督导检查，抽查支部“三会一课”活动记录、党员信息、支部委员名单、实施方案学习材料活动照片等，每人发放笔记本，做到活动有留痕，过程有材料。

4、关于“发展党员、换届选举不规范，党建工作存在短板”问题

（1）换届选举部分环节不合规。

整改情况：一是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，严肃换届选举工作纪律。二是机关党委做好支部换届各项工作指导，开展支部换届工作指导，指导支部换届工作程序合规。

（2）发展党员材料不完整。

整改情况：已督促党员材料补充完整，在以后的工作中严格按要求进行填写、审核。

（3）党员组织关系转接不及时。

整改情况：一是已与该同志取得联系，其组织关系已转入兰山街道管理。二是强化党建办工作人员业务知识培训，进一步熟知业务，确保在以后的工作中不再出现此类问题。

（四）巡视巡察整改主体责任落实不力，部分问题整改不够彻底。

1、对省委巡视兰山反馈问题整改不深入。

整改情况：立足于木业产业基础，进一步完善木业转型升级产业园专班运行机制，统筹推进木业品牌建设、产业链招商、园区建设等重点工作，坚持任务清单化、清单项目化、项目责任化，形成工作合力，带动全产业链条向智能化、数字化、绿色化转型提升，核心竞争力和影响力不断增强。一是对全区木业企业进行摸底。通过实地走访、召开座谈会等方式，对全区木业企业进行摸底调研，了解企业生产经营情况和品牌建设情况，收集企业在经营过程中存在的困难，助力企业健康发展和品牌建设。二是加大木业品牌建设力度。按照生产规模化、管理现代化、产品品牌化、经营国际化的要求，强化技术改造和科技创新，重点发展高档板式家具、橱柜、地板、木门以及定制家居项目，放大“中国板材之都”区域品牌效应，重点扶持培育一批具有一定规模、发展潜力大的品牌企业，木业品牌优势继续扩大。目前，培育凯源、新港2个中国驰名商标，欧普、新港等2家2020年度山东高端品牌培育企业，方圆、福达、欧普、新港等企业7次荣获“山东优质品牌”，方圆、欧普、千山、明川、卓远、中亿、康居宝贝等企业9次荣获“山东知名品牌”。

2、对区委巡察反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是研究制定《公文处理办法》，进一步完善文件印发和上报流程，严格文件制发流程和上报材料上报流程。二是对涉及到的人员在局内批评通报。要求上报材料必须立足实际，认真撰写，严禁抄袭等现象。

三、今后整改工作打算

总的来看，经过前一阶段努力，区委第一巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但整改成果距离区委要求、群众期盼还有差距，全面从严治党永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。区工信局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动工作进步的强大动力。

（一）坚持问题导向，提高思想认识。加强政治理论知识学习，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，深刻认识和准确把握巡察整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，坚决扛牢全面从严治党的主体责任，把反馈问题整改落实作为促进工信工作的一次难得机遇，不折不扣把整改任务落实落细落到位。

（二）坚持责任担当，落实主体责任。严格落实领导班子全面从严治党主体责任，强化责任担当，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员及科室（单位）负责人“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。持续巩固深化巡察反馈意见整改成果，结合开展“5+5作风整顿”“学悟见创”等活动，进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，加强作风建设、优化服务质量。

（三）坚持久久为功，巩固整改成果。大力弘扬传承沂蒙精神，倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音，坚决防止问题反弹回弹。坚持目标不变、力度不减，认真跟踪整改事项和长期坚持的具体问题，紧紧围绕区委巡察组反馈意见，持续推进整改，举一反三，建章立制，确保发挥作用，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0539-8223361；邮政信箱：临沂市兰山区金雀山路57号区工信局138房间；电子邮箱：lsqjxj@ly.shandong.cn。

中共临沂市兰山区工业和信息化局党组

2023年1月17日